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調低經濟預期目標，并不意味經濟存在“硬著陸”的風險，這一目標是綜合考慮穩增長、控物價、調結構、促改革等多方面因素的主動調控目標，新的改革空間和動力將逐步釋放，新的經濟增長點將逐步形成。經濟預期目標下調是主動行為。今年我國將繼續努力處理好穩增長、控物價和調結構的關系。這三者既相互聯系，又相互制約。如果經濟增速適當放緩，需求型通脹、高能耗、經濟增長失衡等壓力將得到一定程度減輕，形成較好搭配的局面。經濟增長預期下調，實際上有著客觀必然性。目前，傳統增長模式越來越受到人力、能源、環境及國際經濟調整等因素制約。改革開放30多年來，我國經濟年均增速接近10%。從近兩年的情況看，我國潛在經濟增長動力已經有弱化跡象，一些領域改革到了關鍵的時點。只有經濟增長主動適度放慢腳步，這些領域的改革才能獲得推進的空間。
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【外部環境：歐債危機何時止】自2001年中國加入WTO以來，中國多年兩位數的經濟增長在很大程度上受惠于世界經濟較快增長提供的外需拉動。然而，伴隨2008年爆發的全球金融危機和隨后出現的歐美主權債務危機，世界經濟增長前景暗淡，發達國家經濟的全面恢復將是一個較為緩慢和長期的過程。受此影響，已深深融入全球經濟的中國經濟將難以獨善其身。 
【內部環境：中小企業發展困境】當前中國經濟面臨的困難，與其說是外部沖擊造成，不如說是外需環境變化暴露出內在經濟結構失衡。部分企業缺乏競爭力、一些領域存在體制弊病、增長過于依賴資源要素和出口市場等問題都充分暴露了出來，需要深度調整。主動降低增速目標，讓經濟運行繃得不那么緊，才能為結構調整提供更廣闊空間，以實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。 
【經濟增速與物價正相關】中國經濟的內需情況和物價水平也是制定增速目標要考慮的。去年全年5.4％的漲幅仍然超過年度預期目標。當前物價仍處于高位，2012年中國的物價調控目標設定為CPI漲幅控制在4％左右。國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為，成本推動的物價上漲壓力是長期的，國際大宗商品價格走勢不定，經濟增速定高了會加重物價上漲壓力。 
【樓市調控壓力大】目前制造業投資受到產能過剩約束，房地產投資受調控政策影響，基礎設施在建規模也很難再大幅增加。而消費受收入水平制約，大幅增長的難度非常大。代表、委員們認為，把今年經濟增速預期目標略微調低是實事求是的，在比較嚴峻的局面下，這個目標的實現也需要經過一番努力，特別是沿海地區。 
