六月底,《不動產登記條例》一度難產的時候,曾有不少悲觀者憂其年內出臺怕是無望,不過元旦來臨之前暫行條例赫然出爐,讓不少人又很是歡欣鼓舞。雖然只是往前邁了一步,但大家寄予厚望,充滿“聯想”,那么這一制度是否像大家想象中那么有殺傷力?
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六月底,《不動產登記條例》一度難產的時候,曾有不少悲觀者憂其年內出臺怕是無望,不過元旦來臨之前暫行條例赫然出爐,讓不少人又很是歡欣鼓舞。雖然只是往前邁了一步,但大家寄予厚望,充滿“聯想”,那么這一制度是否像大家想象中那么有殺傷力?
對不動產登記制度的歡迎者來說,這一制度是被當做反腐利器來期待的。讓“房爺”“房嬸”無所遁形,是他們加諸這一制度的政治理想。不動產登記,等于給不動產上了戶口,這一制度一實施,某處長名下幾套房,某局長名下幾塊地,那就是和尚頭上的虱子,一清二楚。以后非法的不動產收入,恐怕是難以進入貪官口袋了。

但其實,不動產條例首先解決的是民事關系,并非直指腐敗。而這些年來,提到不動產登記,似乎都和抓貪官有關,其實多少有些誤讀的意味,也反映了民眾對于反腐的一種焦慮。反腐是項系統工程,改變反腐焦慮,除不動產制度之外,官員財產公示制度等一系列制度全方位的完善,才是全方位保證。
不動產登記是個讓人歡喜讓人憂的東西。貪官們當然不喜歡,因為那會暴露他們的隱匿財產。除此之外,房產商、炒房者、多房的人,對此也很緊張。“摸清了家底,是不是就該收錢了?”不動產實施統一登記和管理,讓潛在納稅人對可能會撲面而來的房產稅充滿擔憂。

盡管不動產登記既沒直指反腐,也沒直指稅收,但不可否認的是這為征稅準備好了技術條件。不過固定財產不多的人不必過于擔心,將來即使加大征稅力度,應該也是對過高收入者的一種合理調節。
不動產登記除了對反腐領域和稅收領域有影響之外,與之密切相關的樓市會出現怎樣的變量,也是大家極為關心的。因為反腐,某些貪官可能會大量拋售房產,因為稅收,炒房者、多房者也可能會大量拋售房產,這會不會引發房價跳水?各地閑置的“鬼城”、“鬼屋”,能不能讓窮人來分杯羹?這是眾多買不起房的人極為期待的。

對于這點,恐怕沒大家期待的那么樂觀,看看現下樓市的情況我們便能稍有感知,在不動產制度的醞釀期和眾人的呼喚期,很多人已感受到了危機,該拋的也都開始拋了,那么,請問你感受到房價大幅下降沒?也許不動產登記會刺激部分人將房產變現,但這個群體所持有的房子數量和大市場相比比重極小,影響房價走勢的概率實在有限。
不動產登記之后,是不是隨便誰都能輕易查到名人、富人和官員的房產情況,從而獲得娛樂八卦,甚至挖出腐敗線索?這讓一些八卦人士很興奮,也讓一些人很擔憂。對于這點,雖然在條例制定的過程中,有人就“公開性”提出了相關資料應向社會所有人公開的要求,但是條例的“公開性”最終止步權利人和利害關系人,提示害怕露富或泄露隱私者:不必擔心了!
總之,就這次政策的出臺來說,保護公民的物權才是它最主要的功能。雖然它不可避免會“倒逼”反腐,并帶來稅收、樓市、隱私等其他方面的一些改變,但并沒有想象中那么大的殺傷力,我們期望和擔憂過多,都很沒必要。我們目前能做的,唯有配合登記,幫助這一制度的進行完善,為推進中國法治進程做點力所能及的事。
本期責編:吳文娟
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