新華社香港1月21日電 根據(jù)香港基本法、香港國(guó)安法等相關(guān)法例規(guī)定，香港特區(qū)政府自去年以來(lái)先后分兩次推動(dòng)所有公務(wù)員宣誓或簽署聲明，擁護(hù)香港基本法、效忠香港特區(qū)、對(duì)特區(qū)政府負(fù)責(zé)。此舉不僅有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍落實(shí)“一國(guó)兩制”、服務(wù)社會(huì)的向心力，而且回應(yīng)了社會(huì)各界要求切實(shí)貫徹落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則的呼聲。
所有公務(wù)員均須宣誓或簽署聲明
香港特區(qū)政府公務(wù)員事務(wù)局去年以來(lái)兩次大規(guī)模要求公務(wù)員宣誓或簽署聲明，擁護(hù)香港基本法、效忠香港特區(qū)和對(duì)香港特區(qū)政府負(fù)責(zé)。
2020年10月12日，公務(wù)員事務(wù)局要求2020年7月1日或之后加入香港特區(qū)政府的公務(wù)員須宣誓或作出聲明，大部分準(zhǔn)受聘人須在接受聘任時(shí)同時(shí)簽署聲明，直接受聘擔(dān)任高級(jí)職位如部門(mén)首長(zhǎng)的人士則須宣誓。2020年7月1日至今，加入香港特區(qū)政府并已作出聲明的公務(wù)員，共有超過(guò)4000名。
特區(qū)政府去年12月18日在政府總部舉行公務(wù)員宣誓儀式。在行政長(zhǎng)官林鄭月娥見(jiàn)證下，常任秘書(shū)長(zhǎng)、部門(mén)首長(zhǎng)和屬首長(zhǎng)級(jí)薪級(jí)表第6點(diǎn)或以上的公務(wù)員，宣誓擁護(hù)香港基本法、效忠香港特區(qū)、盡忠職守和對(duì)特區(qū)政府負(fù)責(zé)。
今年1月15日，公務(wù)員事務(wù)局再次發(fā)出通告，要求2020年7月1日之前受聘的公務(wù)員宣誓或簽署聲明，受聘擔(dān)任高級(jí)職位的公務(wù)員還須宣誓。這意味著特區(qū)政府要求所有公務(wù)員宣誓或簽署聲明。
林鄭月娥今年1月12日于行政會(huì)議前會(huì)見(jiàn)傳媒時(shí)表示，香港基本法和香港國(guó)安法里都有相關(guān)的公職人員宣誓要求。香港特區(qū)區(qū)議會(huì)也是一個(gè)重要的組織，區(qū)議員也應(yīng)該優(yōu)先被視為公職人員，也需要按香港國(guó)安法宣誓。
符合法定責(zé)任、政治倫理及國(guó)際慣例
多位人士表示，香港特區(qū)政府公務(wù)員宣誓或簽署聲明擁護(hù)香港基本法、效忠香港特區(qū)，屬于法定責(zé)任，相關(guān)法律對(duì)此有明確要求，不容回避，這是“一國(guó)兩制”及香港基本法、憲法架構(gòu)下理所當(dāng)然之舉。
“香港再出發(fā)大聯(lián)盟”副秘書(shū)長(zhǎng)黃英豪說(shuō)，根據(jù)香港國(guó)安法第6條，香港特區(qū)居民在就任公職時(shí)應(yīng)當(dāng)依法簽署文件確認(rèn)或者宣誓擁護(hù)基本法，效忠香港特區(qū)。這一要求與香港基本法第99條、第104條等條文精神相輔相成。公務(wù)員宣誓或簽署聲明，反映香港國(guó)安法第6條在特區(qū)得到有效執(zhí)行，也反映香港基本法第99條和第104條所體現(xiàn)的法律精神得到充分尊重。
公務(wù)員事務(wù)局發(fā)言人表示，擁護(hù)香港基本法、效忠香港特區(qū)、盡忠職守和對(duì)香港特區(qū)政府負(fù)責(zé)，是香港基本法和《公務(wù)員守則》下公務(wù)員的一貫責(zé)任，也是政府和社會(huì)對(duì)他們一貫的期望和要求，所有公務(wù)員均須明確知悉并接納這些基本責(zé)任。
多位人士指出，宣誓或簽署聲明不僅是公務(wù)員必須承擔(dān)的法律責(zé)任，也是基本的政治倫理。
香港法學(xué)交流基金會(huì)副主席傅健慈說(shuō)，公務(wù)員屬于與公眾利益密切相關(guān)的特殊職業(yè)。若連基本政治倫理都不愿意遵守，就很難成為合格的公務(wù)員。
特區(qū)立法會(huì)議員梁美芬指出，放眼全球，德國(guó)、日本等許多國(guó)家都有關(guān)于公務(wù)員宣誓的制度安排，可見(jiàn)公職人員宣誓以示對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)是國(guó)際慣例，香港特區(qū)政府的公務(wù)員也不應(yīng)例外。
社會(huì)各界呼聲高 成正本清源重要一步
多位人士指出，公務(wù)員宣誓或簽署聲明意義重大，它不僅有利于強(qiáng)化公務(wù)員履職的責(zé)任感，提高公務(wù)員隊(duì)伍落實(shí)“一國(guó)兩制”、服務(wù)社會(huì)的決心，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)公務(wù)員團(tuán)隊(duì)的信心，同時(shí)回應(yīng)了社會(huì)各界日益強(qiáng)烈的反對(duì)“攬炒派”公職人員背信棄義、倒行逆施，要求切實(shí)貫徹“愛(ài)國(guó)者治港”原則的呼聲，成為香港社會(huì)正本清源的重要一步。
特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)張建宗日前表示，公務(wù)員宣誓或簽署聲明具有重大標(biāo)志意義，展示了公務(wù)員隊(duì)伍擁護(hù)香港基本法和效忠特區(qū)的忠誠(chéng)和承擔(dān)，有效加強(qiáng)公務(wù)員在這方面的意識(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任和要求，并得以具體彰顯。
公務(wù)員事務(wù)局1月15日通告的附件中，還闡釋了多種違反宣誓聲明的行為，并表示特區(qū)政府設(shè)有機(jī)制處理公務(wù)員的紀(jì)律事宜。
公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)聶德權(quán)指出，公務(wù)員宣誓或簽署聲明，不會(huì)影響公務(wù)員的公民權(quán)利，包括言論自由、和平集會(huì)、自由結(jié)社等權(quán)利。
此外，部分人士指出，近年來(lái)，“攬炒派”公職人員背信棄義、倒行逆施，嚴(yán)重破壞香港經(jīng)濟(jì)民生和政治民主，社會(huì)輿論和各界人士反對(duì)聲音越來(lái)越高，要求貫徹落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。公職人員宣誓或簽署聲明的制度安排，意義更顯重大，是香港社會(huì)正本清源的重要一步。
香港時(shí)事評(píng)論員何子文認(rèn)為，要體現(xiàn)“一國(guó)兩制”的政治規(guī)范和秩序，具體操作應(yīng)包括設(shè)立嚴(yán)謹(jǐn)、有法律效力的宣誓制度，確保亂港者出局、愛(ài)國(guó)者治港，確保公職人員愛(ài)國(guó)愛(ài)港、真心誠(chéng)意服務(wù)市民。
香港工聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳秋北表示，香港基本法第104條、香港國(guó)安法第6條等條文都為“愛(ài)國(guó)者治港”提供了有力的法律依據(jù)。特區(qū)政府必須在本地層面建立具體執(zhí)行機(jī)制，香港特區(qū)居民在參選或者就任公職時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法簽署文件確認(rèn)或者宣誓。同時(shí)，要對(duì)他們做好監(jiān)督，若其行為違反誓言，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)制度要求及時(shí)處理。
