新華社北京3月31日電 題：完善香港選舉制度是一次系統(tǒng)性制度構(gòu)建
新華社記者
全國人大常委會(huì)新修訂的香港基本法附件一、附件二31日起施行，“愛國者治港”原則有了重要制度性保障，香港民主制度也進(jìn)入新的發(fā)展階段。此次對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)兩個(gè)產(chǎn)生辦法作出系統(tǒng)性修訂，以重新構(gòu)建選舉委員會(huì)并增加賦權(quán)為核心，對(duì)香港特別行政區(qū)選舉制度進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，既及時(shí)彌補(bǔ)了原有制度存在的漏洞和缺陷，又有效增強(qiáng)了選舉制度的廣泛代表性和均衡參與度，是對(duì)香港民主制度的優(yōu)化和發(fā)展。
這是一次系統(tǒng)性的制度構(gòu)建，核心是對(duì)選舉委員會(huì)重新構(gòu)建和增加賦權(quán)。這是從香港實(shí)際情況出發(fā)，在全面總結(jié)多年選舉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要制度性調(diào)整。“重新構(gòu)建”的要點(diǎn)包括名稱變化、規(guī)模擴(kuò)大、界別增加、分組優(yōu)化。從構(gòu)成上看，相關(guān)優(yōu)化和調(diào)整反映了香港社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展變化，體現(xiàn)了均衡參與原則。尤其值得一提的是，增設(shè)“中小企業(yè)”“基層社團(tuán)”“同鄉(xiāng)社團(tuán)”“內(nèi)地港人團(tuán)體的代表”等界別分組，增加了代表基層權(quán)益的聲音。“增加賦權(quán)”則指選委會(huì)除繼續(xù)選舉產(chǎn)生行政長(zhǎng)官候任人外，還被賦予兩項(xiàng)新的職能，即選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員，直接參與提名所有立法會(huì)議員的候選人，這能夠進(jìn)一步擴(kuò)大立法會(huì)的代表性。由此可見，新的選舉委員會(huì)將具有更廣的社會(huì)覆蓋面和更強(qiáng)的民意代表性，能更好體現(xiàn)和保障香港社會(huì)整體利益。
此次完善香港特別行政區(qū)選舉制度，賦予選舉委員會(huì)新職能，并通過選舉委員會(huì)和立法會(huì)規(guī)模、構(gòu)成以及產(chǎn)生方式的調(diào)整，豐富了民主的形式，體現(xiàn)了多元復(fù)合的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)民主和社會(huì)公平的目的。新修訂的基本法附件二明確規(guī)定，香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員每屆90人，其中，選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生的議員40人，功能團(tuán)體選舉產(chǎn)生的議員30人，分區(qū)直接選舉產(chǎn)生的議員20人。這一制度設(shè)計(jì)考慮的是，選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生的議員主要代表香港社會(huì)整體利益，功能團(tuán)體選舉產(chǎn)生的議員主要代表行業(yè)、界別利益，分區(qū)直選產(chǎn)生的議員主要代表地區(qū)利益。再如，規(guī)定選舉委員會(huì)提名行政長(zhǎng)官候選人和參與提名立法會(huì)議員候選人，這能夠保證最終選出的行政長(zhǎng)官和立法會(huì)議員是真正符合候選人資格要求、有較廣泛代表性和認(rèn)受性、有能力的愛國者，并在其履職中能較好將界別、團(tuán)體或地區(qū)利益與香港社會(huì)整體利益和廣大居民根本利益結(jié)合起來。民主沒有統(tǒng)一的模式，香港選舉制度不是任何其他選舉制度的翻版，關(guān)鍵在于符合香港實(shí)際情況、契合香港發(fā)展需要，新的制度安排顯然具有突出的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化特點(diǎn)。
香港是一個(gè)自由開放多元的社會(huì)，也是一座中外交融的國際商業(yè)都市。香港的民主制度必須從本地實(shí)際出發(fā)，有利于促進(jìn)香港資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提高特區(qū)治理效能為追求，增進(jìn)全體市民的獲得感、幸福感和安全感。近年來，一小撮反中亂港分子通過操弄選舉混入特別行政區(qū)治理架構(gòu)，惡意阻礙立法會(huì)運(yùn)行，干擾特區(qū)政府施政。他們打著“民主”的幌子，騎劫民意，煽動(dòng)民粹，致使香港政治社會(huì)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。此次完善香港特別行政區(qū)選舉制度，是針對(duì)現(xiàn)行選舉制度存在的漏洞和缺陷，作出頂層設(shè)計(jì)，以確保全面落實(shí)“愛國者治港”，并有利于立法會(huì)去極端化、去碎片化，改變特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)長(zhǎng)期對(duì)立、立法會(huì)內(nèi)斗無為、社會(huì)治理效能下降、民主發(fā)展停滯不前等突出問題，將香港從無休止的政治爭(zhēng)拗和對(duì)立內(nèi)耗中解脫出來。
香港民主搞得好不好，關(guān)鍵要看是否有利于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，是否有利于全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”，是否有利于促進(jìn)良政善治、維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定、增進(jìn)廣大市民利益福祉。選舉制度整體升級(jí)加固后，更多具有法治思維和能力的愛國愛港人士得以加入特別行政區(qū)治理架構(gòu)，香港政治社會(huì)環(huán)境將為之一新，更加和諧穩(wěn)定，香港作為國際化、多元化、高度發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)將發(fā)展得更加穩(wěn)健，各方面利益訴求更好得到兼顧。這顯然是香港民主的進(jìn)步，而絕不是別有用心者污蔑的“民主倒退”。事實(shí)上，香港回歸以來，中央始終是香港民主的堅(jiān)定推動(dòng)者和維護(hù)者。對(duì)基本法附件一和附件二進(jìn)行修訂，充分彰顯了中央推動(dòng)香港發(fā)展優(yōu)質(zhì)民主的決心和誠意，體現(xiàn)了中央堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系、維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定的歷史擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)了香港社會(huì)的主流民意。
“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。”當(dāng)前，香港民主發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段，完善選舉制度后的歷史契機(jī)需要善加把握。完善香港特別行政區(qū)選舉制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不折不扣落實(shí)全國人大決定和全國人大常委會(huì)有關(guān)修訂案，是香港特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)及社會(huì)各界的共同責(zé)任。我們相信，在完善選舉制度、全面落實(shí)“愛國者治港”之后，香港民主發(fā)展的道路會(huì)越走越順，香港居民依法享有的權(quán)利自由將得到更充分保障，“一國兩制”的香港實(shí)踐必將煥發(fā)新的生機(jī)和活力。
