新華社北京２月６日電? 題：新聞分析：如何攻下“貧中之貧”堡壘？

　　新華社記者 侯雪靜

　　今年中央一號文件聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感。４日由新華社受權(quán)播發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確，鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

　　“這是中央根據(jù)當(dāng)前扶貧工作進行到攻堅階段面臨的實際問題提出的新要求。”中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說，脫貧攻堅在當(dāng)前階段重點是要把握好標(biāo)準(zhǔn)，要更加有針對性，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能養(yǎng)懶漢，要保證扶貧政策可持續(xù)，更要確保脫貧質(zhì)量。

　　我國脫貧攻堅取得決定性進展，十八大以來，創(chuàng)造了減貧史上的最好成績，５年累計減貧６６００萬人以上，消除絕對貧困人口２／３以上。“從目前進展看，總體上完成任務(wù)問題不大。現(xiàn)在，就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變。‘打好’體現(xiàn)在從關(guān)注脫貧速度轉(zhuǎn)向提升脫貧質(zhì)量。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

　　“但現(xiàn)在有些地方扶貧政策過了頭，這和降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)一樣，影響脫貧質(zhì)量。”劉永富說，有些地方為了顯示對扶貧的重視，或者為了體現(xiàn)“成績”，把“義務(wù)教育有保障”變成從學(xué)前到大學(xué)全免費，把“基本醫(yī)療有保障”變成看病不花錢，把“住房安全有保障”變成住大房，這種脫離實際的做法違背了實事求是精神，效果適得其反。

　　為了提升扶貧質(zhì)量，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，一號文件明確，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。要打破貧困均衡，促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌。改進幫扶方式方法，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

　　當(dāng)前脫貧攻堅的重點和難點在于深度貧困地區(qū)。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，目前貧困人口超過３００萬的還有５個省區(qū)，貧困發(fā)生率超過１８％的貧困縣有２２９個，超過２０％的貧困村有２．９８萬個。

　　為了攻克“貧中之貧”，中央將采取超常規(guī)舉措。一號文件明確，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，確保實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平。以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，增強貧困農(nóng)戶發(fā)展能力，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。新增脫貧攻堅資金項目主要投向深度貧困地區(qū)，增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要。

　　脫貧攻堅，關(guān)鍵在黨。一號文件強調(diào)，強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關(guān)鍵作用，脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級黨政正職要保持穩(wěn)定。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，切實加強扶貧資金管理，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴(yán)懲不貸。

　　好的作風(fēng)才能將精準(zhǔn)扶貧政策精準(zhǔn)落實，一號文件指出，將２０１８年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題。科學(xué)確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評。嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評，切實給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。

　　2018年中央一號文件公布 全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　劃重點！帶你一圖看懂2018年中央一號文件

　　謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計——中央農(nóng)辦主任韓俊解讀２０１８年中央一號文件

【糾錯】

責(zé)任編輯： 徐宙超