問題：大數據助力，最“堵”問題出爐

　　記者注意到，此次群眾參與的方式比較簡單，直接選擇自己遇到的問題即可，幾乎不需要打字。

　　國家發改委高技術產業司有關人員介紹，“網站上供網民選擇的幾十個堵點問題并不是憑空想象出來的，一部分是請地方一線辦事人員提供平時辦件量大、群眾反映強烈的問題，還有通過各部委多方面收集、綜合分析得來。比如很多人反映的新辦企業時間問題就納入了本季度的選項中”、“如果遇到的問題超出范圍，可以選擇‘其他’選項填寫文字，會有專人收集，反映強烈的問題還會納入下一季征集當中”。

　　此次向社會公開征集堵點，反響如何？國家發改委高技術產業司有關人員表示，網民參與熱情很高。

　　統計數據顯示，第一季活動投票頁面點擊量達到200萬人次，超16萬人參與投票，4萬人實名投票。第二季網民關注量已累計超過了500萬人次。

　　經過對這些征集上來的信息進行大數據分析，第二批群眾反映最強烈的20個“堵點”問題出爐：排名第一的為“到政府辦事，企業申報各種表格中反復填寫企業名稱、統一社會信用代碼、法人姓名、經營范圍等信息，很麻煩！”排名第二、第三位的均為辦理營業執照問題。第一季群眾反映最強烈的問題為“到政府辦事，每次都要在各種表格間重復填寫姓名、性別、身份證號、地址等個人信息”。

　　除了分析各個問題的投票數量，各問題之間的地區差異也是分析的重點。“在產生20項群眾辦事堵點問題基礎上，我們對網民投票數據進行數據分析，特別是針對每一項堵點問題，計算每地區群眾選擇此問題的票數占總票數的比重，從而了解到每個問題在不同地區的受關注程度。”上述人員介紹。

　　分析顯示，問題關注度存在區域差異。記者從分析表格看到，在第一季的20個“堵點”問題后面附上了此類問題比較受群眾關注的地區。比如，排名第一的問題“到政府辦事，每次都要在各種表格間重復填寫姓名、性別、身份證號、地址等個人信息，很麻煩！”其受關注的地區為西藏、天津、江蘇、浙江、遼寧。

　　治堵：不同地區間問題疏解進展差異大

　　目前，第二季堵點問題征集活動剛剛結束。記者從國家發改委獲悉，近日，《關于抓緊解決第二批群眾辦事堵點問題的通知》已印發至各地方，要求抓緊解決第二批20項堵點問題，包括每周都要填報更新所有已發布堵點問題的解決情況，對未到解決期限的問題，也要填寫最新進展。

　　從上一季情況看，身份證明類問題解決力度相對較大。不過，不同地區間問題疏解進展存在差異，一些地區出現掉隊現象。

　　浙江、天津、河南、重慶等地區，堵點問題解決率超過80%。在完成基礎性任務的基礎上，還運用“網證”、“自助機證件補辦”等新技術探索解決堵點。

　　為了解決地區差異，在第一季度中，由國務院部門、專家組成的8個督導組對31個省區市進行了專項督導。記者了解到，在分組督導的同時，還會重點督察，即結合每個地區的群眾問題關注度情況開展政務信息系統整合共享專項督察。“對實際解決與群眾反映不符、相關問題未有效落實解決的地區，將約談通報，并要求限期整改。”有關人員稱。

　　記者發現，對“堵點”的解決老百姓也感受明顯。在北京的一個辦事大廳，因結婚證上的一個筆誤需要補辦新證的夫婦，不到半個小時就領到了新證。一位剛剛辦完公積金提取的劉先生告訴記者，自己準備的身份證復印件都沒用上，很快就辦好了提取。5月15日，北京住房公積金管理中心發布通知取消身份證明材料復印件作為住房公積金歸集和貸款業務辦理要件。

　　分析：真正實現“群眾跑腿”變為“數據跑路”

　　為何要“治堵”？國家發改委高技術產業司有關人員告訴記者，這背后長期形成的“信息孤島”問題，經常讓人陷入“部門A說需要部門B的證明,部門B卻說開不了部門A的證明”等困境。

　　去年5月，國務院辦公廳印發《政務信息系統整合共享實施方案》，要求2018年6月底前，實現國務院各部門整合后的政務信息系統統一接入國家數據共享交換平臺，各地區結合實際統籌推進本地區政務信息系統整合共享工作，初步實現國務院部門和地方政府信息系統互聯互通，從根本上解決“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題。

　　“網絡通目標已基本實現，數據通、業務通正逐步深化”這位人員稱。經過一年時間，任務目標如期完成：建立了71部門、32地方的數據共享“大通道”，全國數據平臺初步構建；消除了超過2000個“信息孤島”；打通了42個垂直信息系統、694個數據項；疏通了20個領域“放管服”改革的堵點問題……

　　然而，大動脈疏通后仍然面臨一個問題：如何讓老百姓有真實的獲得感。相關人員告訴記者，雖然信息共享的“大動脈”已初步打通，但“毛細血管”還遠未疏通，仍然存在著共享不夠充分、應用待進一步深化、相關法律法規與信息共享不相適應等方面的問題。

　　為此，國家發改委提出“共享十條”硬措施，進一步深入政務信息共享水平，加快推動政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。

　　針對教育、就業、收入、社保、醫療、養老等民生服務中的突出矛盾，特別是需要反復跑、流程多、周期長的事項，逐一打通堵點，真正實現從“群眾跑腿”變為“數據跑路”。

　　根據安排，第二季堵點征集結束之后，6月至8月，還將陸續啟動第三、四、五季活動。7月初，第三季活動即將上線，聚焦社保低保、醫療健康等領域辦事堵點，敬請關注，并前往中國政府網參與投票。（記者 沙璐）

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責任編輯： 劉瓊