新華社北京2月11日電（記者陳菲）春節(jié)假期剛過，全國(guó)人大代表、河北省孟村回族自治縣人大常委會(huì)副主任劉春香一早就來到單位開始了緊張的工作，并著手為參加今年全國(guó)人代會(huì)做準(zhǔn)備。

　　去年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，劉春香向大會(huì)提交了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益的建議。在建議中，她提出對(duì)涉藥違法行為要從嚴(yán)處罰，由檢察機(jī)關(guān)或社會(huì)組織代表消費(fèi)者，通過公益訴訟途徑向過錯(cuò)方主張民事賠償直至提請(qǐng)追究刑事責(zé)任，對(duì)違法者形成有效震懾。

　　“這幾年看到不少假藥劣藥侵害百姓健康的事例，很多人不知該如何維權(quán)，還有的嫌麻煩不去追究。”劉春香說，為了提出這份建議，她對(duì)群眾進(jìn)行走訪，到檢察機(jī)關(guān)了解相關(guān)工作，“既然百姓自己維權(quán)很困難，為什么檢察機(jī)關(guān)不能幫助老百姓提起公益訴訟。”

　　這份建議提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議后，很快交辦到了最高人民檢察院。而包括這份建議在內(nèi)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重點(diǎn)督辦建議“全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作”共涉及7件建議，其中最高檢主辦5件，協(xié)辦2件。

　　這些建議中，有的提出修改法律完善公益訴訟制度，明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的具體程序，建立專門的公益訴訟機(jī)構(gòu)；有的提出健全機(jī)制加大辦案力度，對(duì)重大案件實(shí)行交叉異地管轄；還有的提出引進(jìn)和培養(yǎng)一批侵權(quán)責(zé)任法、環(huán)境保護(hù)法、食品安全法等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才充實(shí)公益訴訟一線辦案隊(duì)伍。

　　建議交辦后，最高檢及時(shí)召開了全國(guó)人大代表議案建議和政協(xié)提案交辦會(huì)，對(duì)重點(diǎn)督辦建議辦理工作提出具體要求。針對(duì)這7件建議的辦理，最高檢還專門制定了工作方案。

　　“方案要求我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入分析研究建議的關(guān)切點(diǎn)，把解決問題、推動(dòng)工作作為辦理建議的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”最高檢辦公廳主任王松苗說。

　　7件重點(diǎn)督辦建議涉及多個(gè)承辦單位，最高檢主動(dòng)與共同辦理單位對(duì)接，相互配合支持，共同研究論證，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)答復(fù)共識(shí)，提升工作合力。

　　“我們主動(dòng)與中央有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取獲得有關(guān)部門的理解和支持，在反復(fù)研究、充分吸納協(xié)辦意見的基礎(chǔ)上提出答復(fù)意見。”王松苗表示。

　　王松苗進(jìn)一步介紹，在辦理過程中，最高檢堅(jiān)持“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪”，建立健全代表常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。辦理前，主動(dòng)聯(lián)系、深入了解代表提出建議的背景和要求。辦理中，邀請(qǐng)代表參與調(diào)研、座談，共同研究解決問題。辦理后，通過走訪、電話、短信或郵件等方式，對(duì)辦理結(jié)果及辦理情況跟蹤回訪，認(rèn)真征求代表對(duì)答復(fù)的意見，提高代表的滿意度。

　　出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供司法保障的意見》，印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，部署開展“保障舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)……一年來，通過這7份重點(diǎn)督辦建議的辦理，解決了一批制約工作開展的難題，全面深化和推進(jìn)了檢察公益訴訟工作。

　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也緊緊圍繞中央和最高檢工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品領(lǐng)域影響人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)切的案件。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年1至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件29200件，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原186.3萬畝，督促3600余家違法企業(yè)進(jìn)行整改。共辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件11402件，督促查處假冒偽劣食品97萬余公斤。

　　特別值得一提的是，最高檢還建立掛牌督辦制度，對(duì)兩批68起破壞生態(tài)環(huán)境案件線索進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)“鴻茅藥酒”等34件公眾關(guān)注的熱點(diǎn)事件發(fā)函督辦。

　　“我所在的地市就有檢察機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作的事例。”劉春香代表介紹，去年滄州市鹽山縣檢察院在開展“食品藥品領(lǐng)域”專項(xiàng)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)縣里的部分早點(diǎn)攤油條含鋁量超標(biāo)。

　　在取得相應(yīng)證據(jù)后，鹽山縣檢察院及時(shí)向縣食藥監(jiān)局發(fā)出了一份督促履職的檢察建議，推動(dòng)了該縣歷時(shí)近半個(gè)月的專門行業(yè)治理，進(jìn)一步完善了加強(qiáng)日常監(jiān)督和促進(jìn)行業(yè)自律的相關(guān)工作制度。

　　“經(jīng)過這一年的持續(xù)關(guān)注，以及檢察機(jī)關(guān)通過多種方式向我們?nèi)舜蟠矸答亝R報(bào)工作，能切實(shí)感受到他們非常有決心要把這項(xiàng)工作做好、做徹底。”劉春香說。

　　“總體上看，檢察公益訴訟制度、機(jī)制在進(jìn)一步完善，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。”王松苗表示，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步密切與代表委員的聯(lián)系，努力深化辦案實(shí)踐，推動(dòng)中國(guó)特色檢察公益訴訟制度不斷豐富和完善。

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責(zé)任編輯： 張樵蘇