新華社北京4月24日電 題：把錢花到刀刃上為基層運(yùn)轉(zhuǎn)加力
新華社記者申鋮
新冠肺炎疫情突如其來，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來沖擊，也給基層運(yùn)轉(zhuǎn)帶來挑戰(zhàn)。一方面，受疫情影響，財政收入呈下降態(tài)勢；另一方面，防控疫情、幫扶企業(yè)等需要更多真金白銀。基層財政收支矛盾突出，一些財力薄弱地區(qū)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生壓力加大。
九層之臺，起于累土。基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是推動政府履職和政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件，是保民生、惠民生的基本要求，關(guān)乎百姓利益，更關(guān)乎發(fā)展全局。
保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要摸清財力“缺口”。疫情之下，基層承擔(dān)著疫情防控、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、救助困難群眾等多項(xiàng)任務(wù)。每項(xiàng)工作都不容有失，每項(xiàng)工作卻又“花費(fèi)不菲”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，全面深入掌握基層運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢，研判基層所缺的資金規(guī)模，積極應(yīng)對、提早化解。
巧婦難為無米之炊。保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)要補(bǔ)足“錢袋子”。及時下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金，階段性提高地方財政資金留用比例，強(qiáng)化地方庫款運(yùn)行監(jiān)測督導(dǎo)……疫情發(fā)生以來，一系列措施迅速出臺，及時為基層輸血。提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債等更大力度的舉措醞釀待發(fā)，將進(jìn)一步充實(shí)基層財力。兵馬未動，糧草先行。充足資金在手，基層運(yùn)轉(zhuǎn)才能有力有序，切實(shí)兜牢保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的底線。
保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，還要完善基層治理長效機(jī)制。一方面，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，厘清不同層級之間、部門之間的職責(zé)邊界，促進(jìn)基層“應(yīng)做的事”與“可用的錢”更為匹配；另一方面，完善預(yù)算績效管理體系，將績效管理延伸到基層單位、覆蓋到所有資金，確保資金“好鋼用到刀刃上”，推動基層運(yùn)轉(zhuǎn)更為優(yōu)化、更有活力、更加可持續(xù)。
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