4月24日下午，市十五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《北京市文明行為促進條例》，條例將于2020年6月1日施行。疫情當前，在重點治理隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾，高空拋物等不文明行為的同時，患流感戴口罩、“一米線”、公筷公勺和分餐制等一系列疫情防控中的好做法、好習慣均被納入條例，以法律“硬制度”促進市民文明習慣養成。

　　對市民最反感的不文明行為精準畫像

　　文明行為涉及群眾生活的方方面面，不可能在一部法規中窮盡列舉。條例通過規定文明行為的定義，將文明行為聚焦在公共領域的涉他行為，強調“行使個人權利不干擾他人”，幫助人們從總體上把握文明行為底線。

　　條例規定了正面倡導的九個領域的具體行為規范，包括維護公共場所衛生、排隊禮讓、“光盤行動”、綠色出行等。同時，立法工作專班充分吸納前期調查結果，對與首都城市形象不相符、群眾反映強烈、急需治理的問題進行精準畫像，明確了公共衛生、公共場所秩序、交通出行、社區生活、旅游、網絡電信等重點治理的六個領域的不文明行為，具體包括隨地吐痰、亂扔垃圾、高空拋物、噪聲擾民、電動車樓道充電等。

　　餐館應配備公筷公勺

　　在維護公共衛生方面，條例明確，在公共場所咳嗽、打噴嚏時要遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時要佩戴口罩。傳染病患者應配合相關檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關情況。不非法食用、買賣野生動物及其制品。

　　疫情期間，許多人流量大的公共場所都設置了“一米線”的標識，提醒公眾保持適當距離，這一好做法也被寫入法規。條例明確，公共場所經營管理單位應當按照有關規定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、自動體外除顫儀等便民設施，設置“一米線”等文明引導標識，保持環境整潔衛生，維護良好秩序。

　　文明就餐方面，條例提出要適量點餐、踐行“光盤行動”。同時，餐飲服務企業應當配備公筷公勺，有條件的推行分餐制，引導消費者文明健康就餐。

　　不得在地鐵輕軌內進食

　　地鐵車廂是相對狹窄、封閉的公共空間，而有些乘客的“大快朵頤”、手機外放聲音等不文明行為常常是方便自己“苦”了周圍，不僅破壞公共環境衛生和秩序，更易引發安全事故。針對這一問題，條例提出，在公共場所和公共交通工具內應控制手機及其他電子設備音量。不在地鐵、輕軌等城市軌道交通的列車內進食。

　　同時，針對地鐵公交霸座、機場車站鬧事等群眾關切的熱點問題，條例規定，在公共場所或公共交通工具內實施不文明行為的，經營管理單位有權勸阻、制止；不聽勸阻或制止無效的，可以拒絕提供服務或將其勸離，并可以視情況不退還或者部分退還已經支付的費用。

　　參加社會服務可減輕處罰

　　為進一步鼓勵市民守文明、享文明，條例提出，本市建立文明行為記錄制度，對見義勇為、志愿服務、慈善公益等文明行為信息進行記錄。政府有關部門在制定有關政策時，應當將文明行為記錄作為優惠、獎勵的重要參考。國家機關、企事業單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇獎勵等工作中應當將文明行為記錄作為重要參考。

　　為體現“教育在先、懲戒在后”的精神，條例提出建立“社會服務”制度，規定對違反條例的不文明行為當事人，主動消除或減輕違法行為危害后果的，應當從輕或減輕行政處罰。當事人自愿參加社會服務的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。社會服務的具體實施辦法，由市政府制定。

　　嚴重不文明行為將與個人信用掛鉤

　　為進一步嚴懲不文明行為，條例提出，實施本條例規定的不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關行政執法部門可以在法律、法規規定的行政處罰幅度范圍內從重處罰。

　　有關行政執法部門應當加強對不文明行為的日常檢查，及時發現、勸阻、制止、查處不文明行為，并按照有關規定向本市公共信用信息平臺歸集執法信息。同時，完善信息共享、案件移送、證據互認機制，對嚴重不文明行為，開展聯合懲戒。

　　任何單位和個人有權對不文明行為進行勸阻、制止，并可向政務服務熱線或有關行政執法部門投訴、舉報；對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執法部門作為執法參考。(高枝)

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責任編輯： 李志強