????新華網北京８月７日電（記者李建華　楊丁淼）隨著中國國家主席習近平７月中下旬展開的一次歷史性的拉美之行，東半球的中國與西半球的拉丁美洲之間的關系，開始發(fā)生６大結構性變革。

????９天的訪問，７０多場雙邊多邊活動，如此密集的行程收獲了豐碩的成果，既有分量十足的政治文件，也有數額巨大的經貿協(xié)議。

????外交分析人士說，隨著習近平主席的成功訪問，中國拉美關系實現了全方位升級，其結構也發(fā)生了６個鮮明的重大變革。

????一是對雙邊關系進行了“新定位”。在此輪訪問中，習近平同１１個拉美和加勒比國家領導人會晤，會后一致決定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關系。

????中國國際問題研究基金會拉丁美洲研究中心主任吳長勝說，這為今后中拉關系發(fā)展指明了方向。

????二是成立了中拉合作“新平臺”。兩年前，中方倡議成立中拉合作論壇，得到了拉美國家積極響應。今年１月，拉共體峰會通過了《關于支持建立中國－拉共體論壇的特別聲明》。７月１７日，中拉共同宣布成立中國－拉共體論壇，并盡早在北京舉行論壇首屆部長級會議。

????吳長勝認為，中拉論壇的成立開啟了中拉整體合作進程。“該論壇填補了中國在拉美地區(qū)多邊合作機制的空白，同中國－東盟合作機制、中非合作論壇、上海合作組織等一起，實現了中國對發(fā)展中國家地區(qū)多邊合作架構的全球覆蓋”。

????三是構建了中拉關系“新格局”。訪問期間，習近平提出構建政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切合作、整體合作和雙邊關系相互促進的中拉關系“五位一體”新格局。

????中國社科院拉美所研究員徐世澄表示，經貿關系是中拉關系的傳統(tǒng)重要支柱，而“五位一體”新格局的提出意味著雙方在發(fā)展傳統(tǒng)經貿關系的同時，還將在政治、社會、軍隊、人文等方面進行交流；雙方還將互相支持對方自主選擇的發(fā)展道路，在涉及彼此核心利益的重大問題上提供關切和支持。

????四是打造了中拉務實合作“新框架”。中方提出打造“１＋３＋６”合作新框架。“１”是制定“一個規(guī)劃”，即以實現包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標，制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（２０１５－２０１９）》；“３”是以貿易、投資、金融合作為“三大引擎”；“６”是以能源資源、基礎設施建設、農業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術六大領域為合作重點。

????徐世澄說，過去中拉對話主要通過國與國之間的雙邊場合和安第斯國家共同體、南方共同市場等次地區(qū)一體化論壇，而同整個拉美地區(qū)制定合作規(guī)劃在中國外交史上“尚屬首次”，它為今后五年中拉關系發(fā)展指明了道路。

????在“三大引擎”中，金融合作亦將成為雙邊貿易“新的增長點”。徐世澄介紹，金融合作是近年來才發(fā)展起來的新內容。目前，中國和巴西簽署了約３００億美元的貨幣互換協(xié)議；中國委內瑞拉聯合融資基金已達２００億美元；在此輪訪問中，中國和阿根廷續(xù)簽了雙邊貨幣互換協(xié)議。

????中國現代國際關系研究院拉美研究所所長吳洪英說，中拉貿易當前為傳統(tǒng)進出口產品為主，隨著經貿合作“升級換代”，其經貿往來的內涵和外延都將深化拓展，“更多高附加值的產品貿易，更多層次領域的合作將成為中拉合作的內容”。

????五是推動中拉關系邁上了“新臺階”。習近平此次訪問的對象國包括阿根廷、委內瑞拉、古巴和巴西。中阿、中委決定將雙邊關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系；中巴同意在更高水平、更寬領域、更大舞臺上推進全面戰(zhàn)略伙伴關系；中古決心做建設社會主義道路上的好朋友、好同志、好兄弟。

????上述４國在拉美都是有影響力的國家。巴西是經濟大國，阿根廷是重要的新興經濟體，委內瑞拉是中國重要能源供應基地和主要投資對象國，古巴長期同中國保持著傳統(tǒng)友誼，是改革開放的伙伴。

????訪問期間，中國和４國累計簽署各類合同和框架協(xié)議１５０多項，涉及金額約７００億美元，涵蓋能源、礦業(yè)、科技等領域。“一系列協(xié)議的簽署夯實了中拉務實合作的基礎，為拉美發(fā)展貢獻了中國力量和中國速度。”吳長勝說。

????六是推動中拉關系“更大更快”發(fā)展。訪問期間，習近平宣布了中方關于促進中拉關系的新方案，包括１０年內力爭實現中拉貿易規(guī)模達到５０００億美元，中國對拉美投資存量達到２５００億美元；正式實施２００億美元中拉基礎設施專項貸款，提供１００億美元的優(yōu)惠性質貸款；全面啟動中拉合作基金并承諾出資５０億美元等等。在徐世澄看來，這一系列舉措“振奮人心”。

????近年國際上掀起了一股“拉美熱”。吳長勝認為，拉美地區(qū)在世界格局中的重要性在逐漸上升，其他國家也認識到了這一點。２０１３年，美國總統(tǒng)奧巴馬和副總統(tǒng)拜登先后訪問拉美；此次習近平訪問拉美是其自去年訪問拉美后再次訪問該地區(qū)；之后，日本首相安倍晉三也對拉美五國進行了訪問。

????然而，中國和拉美發(fā)展雙邊關系有其得天獨厚的優(yōu)勢。“同屬發(fā)展中地區(qū)的中拉雙方發(fā)展任務相似，在多邊場合中需要維護的利益一致，”吳洪英說。此次習近平拉美４國訪問更是將該４國的發(fā)展戰(zhàn)略和中國改革開放相對接，將４國資源優(yōu)勢和中國市場潛力相對接，將４國發(fā)展需求和中國資金技術及裝備優(yōu)勢相對接。

????中拉關系６大結構性變革推動其實現了“立體升級”，而中拉關系“立體升級”又將促進世界政經格局的變革。中拉面積之和和人口之和分別占世界的五分之一和四分之一，專家認為，加強中拉戰(zhàn)略合作將對全球治理，建設更加合理公正的國際新秩序，維護發(fā)展中國家利益起到重要作用。

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責任編輯： 白羽