中拉關系正經歷從買賣關系、投資關系到發展伙伴關系的三級跳，實現跨越式發展。

　　第一階段是買賣關系，中國購買拉美大宗商品、原材料，推動拉美經濟增長。短短10年內，中國一躍成為拉美第二大貿易伙伴，拉美等國均得益于中國經濟高速發展對能源、礦石等大宗商品和原材料的巨大需求。抓住中國發展的機遇，讓智利、秘魯、巴西、委內瑞拉等國經濟實現快速增長。智利、秘魯、墨西哥等國結成拉美太平洋同盟，就是為了更好抓住亞太發展機遇，主要是中國經濟發展機遇。然而，隨著美元量化寬松、打壓油價，大宗商品價格持續走低，中國經濟進入新常態、發展模式向低碳經濟轉型，對拉美大宗商品進口減少。此種背景下，簡單的買賣關系需要增加內涵。

　　第二個階段是投資關系。中國—拉共體論壇首屆部長級會議上，中國宣布未來10年投資拉美和加勒比國家2500億美元，投資領域就包括能源、基礎設施、制造業、農業、科技創新、信息行業等六大領域，投資、金融成為貿易之外發展對拉美關系的新引擎。這就是習近平主席去年訪問拉美提出的中拉合作“1+3+6”框架的具體落實。這些投資都是戰略性的，極大增強了中拉關系的戰略內涵。

　　第三個階段，以2015年伊始中國—拉共體論壇部長級會議召開為標志，在中國構建全球伙伴關系網絡背景下，中拉成為加強版發展伙伴。這就是說，中國要發展，拉美也要發展；中國夢與拉美夢如何實現夢夢與共？這就需要將中國機遇變成拉美機遇，將拉美機遇變成中國機遇，實現中拉合作從互利共贏到共同發展升級。俗話說，“授人以魚不如授人以漁。”拉美關系歷史上先陷入歐洲殖民地、后來為美國所控，主要靠出售資源拉動經濟，依附于發達國家，造成拉美病、中等收入陷阱等怪象。按照新的義利觀，以平等的南南合作模式建立中拉發展伙伴關系，就成為中拉論壇的使命。中拉關系正實現可持續發展，并推動聯合國千年發展目標的早日實現，推動人類的可持續發展，這使得中拉關系越來越具有全球意義。

　　拉美資源豐富，經濟發展條件較好，是新興經濟體和發展經濟體集中的大陸，完全可以與中國的發展轉型相得益彰，實現中拉比翼齊飛。中拉合作是南南合作的典范，對帶動整個發展中國家的可持續發展，是很好的示范。中國與拉美關系從買賣關系、投資關系向發展關系升級，從利益共同體、責任共同體向命運共同體升級，吹響了中國在全球伙伴關系網絡后建立發展關系網絡的號角。

　　習近平主席在中拉論壇首屆部長級會議開幕式上發表主旨演講時，對中拉論壇未來發展提出4點意見：第一，堅持平等相待的合作原則。第二，堅持互利共贏的合作目標。第三，堅持靈活務實的合作方式。第四，堅持開放包容的合作精神。這是對中拉平等互利、共同發展的全面合作伙伴關系的希望。中歐已在探索如何合作經營拉美市場，中美也應該跟上，推動實現中美歐拉包容性發展大格局。

　　（作者為中國人民大學國際事務研究所所長、重陽金融研究院高級研究員 王義桅）

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