洞悉世界經(jīng)濟(jì)“杭州共識(shí)”的三大發(fā)力點(diǎn)
新華社北京９月８日電 題：洞悉世界經(jīng)濟(jì)“杭州共識(shí)”的三大發(fā)力點(diǎn)
新華社記者劉麗娜 孫萍 趙卓昀
在世界經(jīng)濟(jì)歷史上，“杭州共識(shí)”的里程碑意義將被持續(xù)解讀。剛剛結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ２０）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，是世界經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)的盛會(huì)，它開創(chuàng)性地凝聚了各方智慧和訴求，契合世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征和發(fā)展大勢(shì)。
作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇、全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)，二十國(guó)集團(tuán)是設(shè)置全球宏觀大框架的關(guān)鍵機(jī)制。理解“杭州共識(shí)”，需要高站位、大視野，洞悉它的發(fā)力點(diǎn)。
發(fā)力點(diǎn)一：新框架，破解“增長(zhǎng)之問(wèn)”
全球金融危機(jī)迄今８年，二十國(guó)集團(tuán)平臺(tái)上的世界經(jīng)濟(jì)合作從應(yīng)對(duì)危機(jī)轉(zhuǎn)向推動(dòng)增長(zhǎng)，然而當(dāng)前增長(zhǎng)形勢(shì)并不如人愿。
國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德在會(huì)議期間警告，世界經(jīng)濟(jì)面臨“低增長(zhǎng)陷阱”威脅。這種“陷阱”體現(xiàn)在增長(zhǎng)速度不如意、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不平衡、增長(zhǎng)分配不平等諸多方面。
如何破解“增長(zhǎng)之問(wèn)”？
國(guó)際觀察家注意到，杭州峰會(huì)從增長(zhǎng)理念上拓寬了人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)邊界，“包容”一詞被正式納入世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)框架。
回顧１１次二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)歷史，２００９年匹茲堡峰會(huì)確立的世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”具有里程碑意義。
７年來(lái)，世異時(shí)移，世界經(jīng)濟(jì)的思想者和領(lǐng)導(dǎo)者看到，以往這個(gè)框架存在值得完善之處，需要反映新的世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。
根據(jù)杭州峰會(huì)公報(bào)，二十國(guó)集團(tuán)就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)”的一攬子政策和措施形成“杭州共識(shí)”。
從“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)”到“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)”，盡管只是一詞之差，卻從一個(gè)側(cè)面集中體現(xiàn)了杭州峰會(huì)的思想貢獻(xiàn)。
強(qiáng)調(diào)“包容”，深化了人們對(duì)增長(zhǎng)與發(fā)展辯證關(guān)系的理解，提升了二十國(guó)集團(tuán)的道德含義。它使人們認(rèn)識(shí)到，增長(zhǎng)本身不是目的，推動(dòng)增長(zhǎng)帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展，真正提高廣大民眾的福祉才是。
反過(guò)來(lái)看，更具包容性、可持續(xù)性的發(fā)展，終將帶動(dòng)真正有質(zhì)量的增長(zhǎng)，化解“增長(zhǎng)陷阱”的威脅。
創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容，這些體現(xiàn)中國(guó)智慧的理念在杭州峰會(huì)上升到全球共識(shí)層面，成為影響未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)音。
德國(guó)波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武指出，杭州峰會(huì)在世界經(jīng)濟(jì)面臨十字路口的重要關(guān)頭成功突顯了二十國(guó)集團(tuán)的使命感，它改變了人們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景的悲觀態(tài)度，使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心大增。
阿根廷亞洲問(wèn)題專家瑪麗亞·佩拉爾塔說(shuō)：“杭州峰會(huì)無(wú)疑為金融危機(jī)后回暖乏力的世界經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑，符合各國(guó)人民的根本利益。”
發(fā)力點(diǎn)二：新秩序，重塑“治理之基”
杭州峰會(huì)前，國(guó)際輿論關(guān)注到，全球經(jīng)濟(jì)秩序有“碎片化”“無(wú)序化”的苗頭，“去全球化”“反全球化”暗流涌動(dòng)。觀察家警告，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“失序”的后果會(huì)導(dǎo)致失控的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，甚至引發(fā)地區(qū)沖突和更多軍事行動(dòng)。
變化的世界經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)實(shí)需要新的秩序與之相應(yīng)。
在“杭州共識(shí)”映照下，新的世界經(jīng)濟(jì)秩序輪廓漸清，它體現(xiàn)在金融、能源、貿(mào)易和投資，以及氣候變化等多個(gè)維度，已有的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)正在重塑。
值得指出的是，新的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，不是對(duì)既有秩序和治理結(jié)構(gòu)的顛覆，而是新舊融合，更加體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)特色。
二十國(guó)集團(tuán)杭州工商峰會(huì)上，五大國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂：國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德、世界銀行行長(zhǎng)金墉、世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）秘書長(zhǎng)古里亞。
這五大組織代表著國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理領(lǐng)域主要機(jī)構(gòu)，也是世界經(jīng)濟(jì)原有秩序的重要支柱。而今，這些領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)站在杭州峰會(huì)的舞臺(tái)，交流智慧，分享新知，為世界經(jīng)濟(jì)提供解決方案。
這一聚會(huì)本身就極具象征意義，表明在二十國(guó)集團(tuán)“杭州共識(shí)”的引領(lǐng)下，各種力量在更加“建設(shè)性地”相融。
以金融治理為例，杭州峰會(huì)公報(bào)顯示，領(lǐng)導(dǎo)人核準(zhǔn)了《二十國(guó)集團(tuán)邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國(guó)際金融架構(gòu)的議程》，歡迎國(guó)際貨幣基金組織繼續(xù)推動(dòng)份額和治理改革，“提高有活力經(jīng)濟(jì)體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位”，可能的結(jié)果是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的份額占比整體提高；歡迎人民幣于１０月１日被納入特別提款權(quán)貨幣籃子；支持世界銀行逐漸實(shí)現(xiàn)平等投票權(quán)。
二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人還歡迎全球１１個(gè)多邊開發(fā)銀行提出《支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動(dòng)的聯(lián)合愿景聲明》，核準(zhǔn)今年啟動(dòng)的“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”，并要求世界銀行作為聯(lián)盟秘書處，與全球基礎(chǔ)設(shè)施中心、經(jīng)合組織、其他多邊開發(fā)銀行和有興趣的二十國(guó)集團(tuán)成員一起開展工作。
種種成果可見，新的全球經(jīng)濟(jì)秩序在與原先的治理實(shí)體相結(jié)合，更能體現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的歷史新變化。
發(fā)力點(diǎn)三：新舉措，聚合“行動(dòng)之劍”
推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)，需要“慧眼”，更需要“慧劍”。認(rèn)清方向、明確目標(biāo)、制定措施，歸根到底要采取行動(dòng)。中國(guó)從接任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)之初就定下基調(diào)，引領(lǐng)二十國(guó)集團(tuán)成員共鑄全球合作的“行動(dòng)之劍”。
意大利國(guó)際問(wèn)題研究所研究員西蒙內(nèi)·羅馬諾說(shuō)，“習(xí)近平主席一針見血地指出了全球經(jīng)濟(jì)中存在政策落實(shí)不力的問(wèn)題”。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院高級(jí)研究學(xué)者胡逸山說(shuō)，中國(guó)在峰會(huì)上最大的作用就是推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)從“清談館”成為“行動(dòng)隊(duì)”。拉加德認(rèn)為習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的“行勝于言”至為關(guān)鍵。
在推動(dòng)全球合作層面，《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》……杭州峰會(huì)的一系列成果文件展現(xiàn)了二十國(guó)集團(tuán)的行動(dòng)力。
而中美兩大國(guó)在氣候變化上的率先垂范更是獲得世界贊譽(yù)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊登題為《中國(guó)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)》一文，贊揚(yáng)中美領(lǐng)導(dǎo)人將《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文，引領(lǐng)人類對(duì)抗氣候變化，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
杭州峰會(huì)在推動(dòng)南南合作層面彰顯歷史貢獻(xiàn)。杭州峰會(huì)首次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置，《二十國(guó)集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議》要讓“一個(gè)都不能少”的全球可持續(xù)發(fā)展重要目標(biāo)落到實(shí)處。潘基文盛贊中國(guó)切實(shí)推動(dòng)落實(shí)２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程，認(rèn)為這體現(xiàn)了中國(guó)的卓越領(lǐng)導(dǎo)力。
回望二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)歷史，要客觀清醒地認(rèn)識(shí)到，在新全球化的世界經(jīng)濟(jì)中，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家是全球的救世主。合作、互利，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)的共贏互生新生態(tài)，應(yīng)為世界經(jīng)濟(jì)新秩序的主旋律。
前瞻世界經(jīng)濟(jì)，未來(lái)注定不是坦途，新的挑戰(zhàn)和不確定性還會(huì)層出不窮。但落實(shí)好“杭州共識(shí)”，各方可以保持戰(zhàn)略定力與合作動(dòng)力，持續(xù)給世界人民帶來(lái)福祉。（參與記者：許雷、胡小兵、王勍、張建華、帥蓉、趙小娜、包雪琳、陳家寶、王星橋）
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