匈牙利國(guó)會(huì)6月20日通過(guò)與打擊非法移民措施相關(guān)的一攬子法律修正案。修正案涉及包括憲法、刑法在內(nèi)的9項(xiàng)法律，被一些歐洲媒體稱為“史上最嚴(yán)”的移民法案之一。匈牙利政府當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，相關(guān)法案的通過(guò)遵從了匈牙利人民的意愿，這是應(yīng)對(duì)非法移民的又一個(gè)強(qiáng)有力的防御手段。法案在匈牙利國(guó)會(huì)高票通過(guò)，反映了匈牙利在非法移民和難民問(wèn)題上與歐盟裂痕日益加深。

　　根據(jù)修改后的刑法，凡是組織非法移民來(lái)匈牙利并鼓勵(lì)規(guī)避匈牙利法律的人將受到懲罰，凡為此類犯罪活動(dòng)提供資金或者經(jīng)常進(jìn)行非法移民組織活動(dòng)的人可被判處為期一年的監(jiān)禁。同一天，匈牙利國(guó)會(huì)還通過(guò)了匈牙利憲法修正案。根據(jù)修改后的憲法，國(guó)會(huì)將自主決定移民安置。沒(méi)有國(guó)會(huì)的同意，不可以把移民安置到匈牙利。

　　21日，維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)（匈牙利、波蘭、捷克和斯洛伐克）總理與奧地利總理在匈牙利首都布達(dá)佩斯舉行會(huì)晤。匈牙利總理歐爾班說(shuō)，與會(huì)各國(guó)一致認(rèn)為，歐洲應(yīng)該有能力保護(hù)自己的邊界并為公民提供安全。歐爾班在會(huì)晤后舉行的聯(lián)合記者會(huì)上說(shuō)，歐洲還應(yīng)該有能力做到讓歐盟成員國(guó)之間的關(guān)系“具有合作而不是對(duì)抗的特征”。他認(rèn)為，在移民問(wèn)題上應(yīng)強(qiáng)調(diào)那些可以達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題，比如邊界保護(hù)、在歐盟外部設(shè)立難民營(yíng)等，而在諸如難民配額等沒(méi)有共識(shí)的問(wèn)題上不必強(qiáng)制。維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)將在28日的歐盟峰會(huì)上表達(dá)對(duì)難民問(wèn)題的立場(chǎng)。

　　近年來(lái)，匈牙利政府反對(duì)歐盟強(qiáng)行向成員國(guó)分?jǐn)傠y民的政策，并通過(guò)修建邊境圍墻、修改邊界法等手段保衛(wèi)其南部邊界。本月底即將舉行的歐盟峰會(huì)上，難民政策問(wèn)題仍是焦點(diǎn)之一。隨著奧地利、意大利等國(guó)的右翼民粹主義勢(shì)力日益強(qiáng)勢(shì)，歐盟成員國(guó)之間圍繞接受難民政策的意見(jiàn)分歧也日益激烈化。

　　“過(guò)去的五年是歐盟最不成功的五年，它沒(méi)能保衛(wèi)歐洲大陸免遭非法移民侵?jǐn)_，也沒(méi)有找到解決難民危機(jī)的實(shí)質(zhì)性辦法。”歐爾班在上周的演講中指責(zé)布魯塞爾“打破了歐盟東西之間的平衡”，他認(rèn)為歐盟的難民政策不應(yīng)該討論難民分配的問(wèn)題，而應(yīng)該討論如何遣送難民回國(guó)的問(wèn)題。“我們希望借這一系列法案阻止匈牙利成為一個(gè)移民國(guó)家”，匈牙利內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)平特表示。

　　據(jù)悉，即將召開(kāi)的歐盟峰會(huì)上可能會(huì)提出在北部非洲等地區(qū)設(shè)立離岸中心，處理尋求庇護(hù)者的申請(qǐng)，從而阻止那些沒(méi)有避難需求的人向歐洲進(jìn)發(fā)。這些平臺(tái)將設(shè)立在北非和其他地區(qū)，由歐盟、國(guó)際移民組織、聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員公署合作運(yùn)營(yíng)，將“快速辨別哪些人是為改善經(jīng)濟(jì)狀況而移民，哪些確實(shí)需要國(guó)際保護(hù)”，從而減少盲目冒險(xiǎn)踏上赴歐旅程的人。但這些措施是否能有效緩解難民問(wèn)題的現(xiàn)狀，依然有待觀察。（于洋）

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