国际问题观察员 欧实
一、时代之问：世界站在历史的十字路口
当前，国际形势变乱交织。俄乌战场的硝烟尚未消散，加沙地区的炮火再次轰鸣；全球气候变暖的警报一次次拉响，极端天气事件频发，粮食危机、能源危机、债务危机如影随形；人工智能技术狂飙突进，既带来生产力跃升的曙光，也投下伦理风险与治理真空的阴影；单边主义、保护主义、霸权主义沉渣泛起，联合国等多边机构权威性屡被侵蚀，“退群”“筑墙”“脱钩”等逆全球化操作甚嚣尘上。全球治理赤字持续扩大，全球治理体系面临严峻挑战，国际社会在多重危机的交织中艰难前行。
世界怎么了？我们怎么办？这是摆在全人类面前的时代之问。
2025年9月1日，中国国家主席习近平在“上海合作组织+”会议上首次提出全球治理倡议，这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，中国向世界贡献的又一重要公共产品。全球治理倡议提出“奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向”五个方面核心理念，直指当今全球治理中的不公平、不合理现象，深刻回答了全球治理赤字不断加剧时代背景下由谁治理、如何治理、为谁治理的重大命题，为加强和完善全球治理进一步贡献中国智慧、提出中国方案，顺应了历史大势，契合各国人民的普遍愿望。
二、理念之光：全球治理倡议的深层逻辑
全球治理倡议不是凭空产生的，它深深植根于中华文明的深厚土壤，继承自新中国外交的优良传统，脱胎于中国参与全球治理的丰富实践，更回应了国际社会对公平正义的强烈呼声。
（一）对霸权治理坚决说不
回顾近现代史，全球治理体系长期由少数西方国家主导，其底层逻辑是“实力即真理”“强权即正义”。从殖民扩张到冷战对抗，从“文明优越论”到“民主对抗威权”，霸权主义以“治理”之名行掠夺之实，导致全球南北差距持续扩大，地区冲突此起彼伏。全球治理倡议高举“主权平等”旗帜，强调“国际规则应由各国共同书写，全球事务应由各国共同治理”，本质上是对“霸权治理”的系统性纠偏。
（二）对多边主义坚决支持
当前，多边主义面临“空心化”风险：一些国家将多边机构视为“服务私利的工具”，合则用、不合则弃；有的国家以“小圈子”多边主义取代“大家庭”多边主义，搞“伪多边主义”之实。全球治理倡议提出的“真正的多边主义”，以联合国为核心平台，以国际法为基础秩序，以公平正义为价值追求，坚持共商共建共享，为多边主义注入了“实质平等”的新内涵。
（三）对人类命运共同体坚定推动
从2013年习近平主席在莫斯科国际关系学院首次提出“命运共同体”理念，到2017年在联合国日内瓦总部系统阐述“五个世界”愿景，再到2021年提出全球发展倡议、2022年提出全球安全倡议、2023年提出全球文明倡议，中国始终在为构建人类命运共同体铺设路径。全球治理倡议作为“四大倡议”的关键一环，聚焦“治理规则”这一核心变量，通过改革完善全球治理体系，将命运共同体的“理念大厦”转化为“制度大厦”，推动“美好愿景”落地为“现实图景”。
三、实践之力：中国行动诠释大国担当
中国不仅仅只是提出全球治理倡议，而是始终以“行胜于言”的态度，将美好愿景转化为丰富实践，以切实行动推动完善全球治理。
中国始终做世界多极化进程的推动者，认真履行联合国安理会常任理事国历史责任，努力维护世界反法西斯战争胜利成果，推动构建新型国际关系，构建更加公正合理的国际秩序。中国促成金砖国家历史性扩员，引领“大金砖合作”高质量发展；将上海合作组织打造为幅员最广、人口最多的区域性国际组织；积极参与二十国集团、亚太经济合作组织等国际对话与合作机制。
当前全球发展不平衡与减贫停滞构成国际秩序中最突出的赤字之一。中国始终心系全球南方，扎根全球南方，高质量共建“一带一路”，推动设立亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行。同非洲携手推进“十大伙伴行动”，对拉美提出践行“五大工程”，与阿拉伯国家构建“五大合作格局”，同太平洋岛国建设“六大合作平台”。
中国始终以负责任大国的姿态参与人工智能、网络空间、气候变化、深海极地太空等新兴治理领域。积极推进“双碳”目标，对照《巴黎协定》要求付出艰苦努力；参与联合国《全球数字契约》，提出《全球数据安全倡议》和《全球数据跨境流动合作倡议》；倡议成立世界人工智能合作组织，提出《全球人工智能治理倡议》，推动建立以人为本、智能向善的 AI 治理框架；2025年5月30日，国际调解院公约正式在香港签署，国际争端治理翻开新的一页。
四、未来之路：谱写全球治理新篇章
80年前，中国作为二战主要战胜国，同各国一道创立了联合国，全球治理掀开新的一页。2025年，联合国成立80周年。站在新的历史起点，与联合国宪章宗旨和原则一脉相承的全球治理倡议应运而生，契合时代潮流发展要求，符合维护国际公平正义需要，为维护二战胜利成果、维护战后国际秩序、改革改善全球治理体系提供重要支撑，将凝聚国际社会更广泛共识，更好应对人类社会面临的共同挑战，构建更加公正合理的全球治理体系，开辟和平、安全、繁荣、进步的人类社会光明前景。
让我们以全球治理倡议为灯塔，以“共商共建共享”为船帆，以“公平正义”为罗盘，穿越“霸权主义”的惊涛骇浪，驶向“人类命运共同体”的光明彼岸。