《通知》指出，2017年5月11日前（含11日），在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和平潭10個(gè)試點(diǎn)城市，繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，即“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)或備案要求；對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。
　　但這一年過渡期中，關(guān)于新政中的稅改政策，新通知中卻并未見“松綁”痕跡，稅費(fèi)、正面清單等要求，仍按照4月8日的新政內(nèi)容執(zhí)行。
　　回顧新政出臺(tái)一個(gè)多月以來，“正面清單”、通關(guān)單對(duì)以經(jīng)營(yíng)化妝品、保健品跨境進(jìn)口為主的跨境電商企業(yè)帶來不小打擊。
　　由于新政對(duì)“正面清單”范圍內(nèi)跨境電商零售進(jìn)口參照一般貿(mào)易的監(jiān)管模式，要求其在通關(guān)環(huán)節(jié)中增加報(bào)送通關(guān)單，而通關(guān)單需要產(chǎn)品在質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管部門備案后方可開具。
　　據(jù)企業(yè)方面介紹，此備案手續(xù)少則數(shù)月，多則一年以上。此外，還有海外生產(chǎn)商等原因制約了通關(guān)單的開具。這使得一個(gè)月以來，一些跨境電商進(jìn)口單量銳減，甚至為零。
　　電商觀察者、上海萬擎商務(wù)咨詢有限公司CEO魯振旺描述他此前所了解的新政中的跨境電商企業(yè)的“慘狀”：由于新政中“正面清單”和通關(guān)單新政的實(shí)施，大部分跨境電商的貨被“卡”在海關(guān)進(jìn)不來，而部分庫存不足的創(chuàng)業(yè)型跨境電商企業(yè)面臨“見光死”的結(jié)局。
　　“據(jù)我所知，有部分存貨只夠賣2個(gè)月的企業(yè)面臨著無貨可賣的現(xiàn)象，這對(duì)于一個(gè)電商企業(yè)來說是毀滅性的打擊。這使得有關(guān)部門重新審視新政帶來的沖擊力。”

　　5月5日至7日，包括國(guó)務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署在內(nèi)的多個(gè)主管部門，對(duì)跨境電商新政實(shí)施一月來的效果及影響進(jìn)行了密集調(diào)研，并聽取了包括唯品會(huì)、小紅書、聚美優(yōu)品、天貓國(guó)際在內(nèi)的多個(gè)跨境電商龍頭企業(yè)的情況。
　　魯振旺認(rèn)為緩沖期的設(shè)立可能是這輪溝通起了作用，魯振旺贊賞“一年緩沖期”的設(shè)立，“提供了企業(yè)想應(yīng)對(duì)辦法的窗口，讓他們有時(shí)間來思考如何轉(zhuǎn)換自己的模式來更好地生存下去。”
　　跨境電商企業(yè)走秀網(wǎng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人則向記者表示：“調(diào)整是綜合考慮了傳統(tǒng)貿(mào)易和跨境電商等各方情況。設(shè)立一個(gè)過渡期當(dāng)有利于各方及時(shí)作出適應(yīng)和調(diào)整，將跨境電商和傳統(tǒng)零售站在了同一起跑線上，最終的競(jìng)爭(zhēng)回歸到商業(yè)本質(zhì)。”
　　財(cái)政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人給出了官方解答：這一過渡期監(jiān)管措施將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策平穩(wěn)過渡，有利于探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式，有利于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求，促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　海關(guān)總署的這份暫緩文件讓跨境電商從業(yè)者的心頭大石暫時(shí)放下，不過同時(shí)，這一年之期也相當(dāng)于一把懸頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。魯振旺預(yù)測(cè)，一年之后，小型創(chuàng)業(yè)型跨境電商企業(yè)沒有出路，跨境電商行業(yè)將迎來大洗牌。
　　魯振旺表示，跨境電商新政實(shí)施后未來自貿(mào)區(qū)在跨境電商服務(wù)這方面的功能就有所減弱。企業(yè)要應(yīng)對(duì)跨境電商新政帶來的影響，只能在海外建倉(cāng)，采取海外直郵的方式。但海外建倉(cāng)不僅管理成本高企，運(yùn)費(fèi)也驚人，對(duì)客單量也有一定的要求。只有大型跨境電商企業(yè)才能承擔(dān)如此高昂的成本，小型企業(yè)一年之后的生存仍然是大問題，可能會(huì)死一批。
　　走秀網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，各種模式都有自己不同的特點(diǎn)，適合于不同的品類，在新政策下沒有絕對(duì)優(yōu)劣。電商平臺(tái)需要在關(guān)稅、物流等費(fèi)用和操作便利性之間選擇平衡。
　　上述人士表示，用戶購(gòu)買海外的商品主要受兩方面因素驅(qū)動(dòng)，一方面差異化、高品質(zhì)，因?yàn)楠?dú)特、稀缺，國(guó)內(nèi)買不到或者不容易買到。另一方面，價(jià)格低廉也是消費(fèi)者青睞海淘的一大主要原因。 “價(jià)格差異主要還是供應(yīng)鏈效率以及品牌在不同國(guó)家的歧視性定價(jià)所致，關(guān)稅并不是決定性因素。如果電商平臺(tái)能夠持續(xù)穩(wěn)定提供豐富并且有競(jìng)爭(zhēng)力的差異化商品，更好地滿足用戶的需求，就能夠吸引更多的用戶購(gòu)買，加上便捷的退換貨等售后服務(wù)，自然就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。”