新華社北京７月１５日電 題：松綁職業(yè)資格 激發(fā)市場(chǎng)活力
徐博、丁小溪、王菲
江西省德興市銀鹿賓館服務(wù)員汪細(xì)雯因?yàn)閷W(xué)歷較低，考資格證書(shū)又難，過(guò)去只能到小餐館洗碗洗菜。“現(xiàn)在取消了餐廳服務(wù)員這個(gè)職業(yè)資格證書(shū)，我也有機(jī)會(huì)到高檔酒店就業(yè)了，收入高了不少。”汪細(xì)雯說(shuō)。
２０１４年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)全面深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革重大決策部署，已先后分七批取消了４３４項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)７０％以上。職業(yè)資格改革降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，有效支撐了就業(yè)需求，取得了一舉多得的顯著成效。
職業(yè)資格須與時(shí)俱進(jìn)
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤表示，職業(yè)資格制度自建立以來(lái)，在推動(dòng)人們學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)、提高技能方面都發(fā)揮了很好的作用。尤其是準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，依照國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī)設(shè)置，在保障人民生命安全、食品安全等方面發(fā)揮了很重要的作用。
但是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，職業(yè)資格制度存在三大突出問(wèn)題：一是過(guò)多過(guò)濫，職業(yè)資格制度實(shí)行以后，由于缺少一個(gè)大的框架設(shè)計(jì)，使得很多地方和行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置了不少職業(yè)資格，而且存在重復(fù)交叉問(wèn)題；二是有些組織、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在實(shí)施職業(yè)資格制度的過(guò)程中，監(jiān)督管理上做得不夠好，職業(yè)資格考試和培訓(xùn)分離、鑒定和培訓(xùn)分離做得還不夠；三是有些職業(yè)資格是水平評(píng)價(jià)類(lèi)的，但是有的地方把它作為準(zhǔn)入類(lèi)的。一大批職業(yè)資格認(rèn)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇說(shuō)，取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，為大中專(zhuān)畢業(yè)生和廣大農(nóng)民工順利就業(yè)創(chuàng)造了更加便利的條件，也讓他們能夠更加專(zhuān)心地做好本職工作，發(fā)揮才干。
堅(jiān)守改革成果打擊“掛證”亂象
為了防止已取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)“死灰復(fù)燃”，福建、湖北、河南等地按照人社部《關(guān)于開(kāi)展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”的通知》要求，制定專(zhuān)門(mén)工作方案，建立責(zé)任到人、層層督辦、齊抓共管的工作機(jī)制，同時(shí)部署開(kāi)展全面自查，積極整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，鞏固改革成果。
文化部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門(mén)也進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署，確保職業(yè)資格許可和認(rèn)定清理到位，防止反彈。
同時(shí)，針對(duì)一些擁有注冊(cè)建筑師、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象，人社部將其作為推動(dòng)“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并督促推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大整治力度，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，“掛證”需求開(kāi)始緩解。一方面，人社部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，２０１６年共有２００多萬(wàn)人取得各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)，有效增加了人才供給總量。另一方面，有關(guān)部門(mén)按照“放管服”改革要求，轉(zhuǎn)變政府職能，改革企業(yè)管理模式，減少了“掛證”需求。
三方合力暢通人才發(fā)展通道
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消職業(yè)資格并不是取消崗位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而是改由企業(yè)、行業(yè)組織按照崗位條件和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，自主實(shí)施評(píng)價(jià)，政府部門(mén)仍將加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范的制定工作。
目前，人社部門(mén)正抓緊完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，并做好與職業(yè)資格的銜接，讓不同職業(yè)技能等級(jí)的人才能夠享受到相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
近日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定公布國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，通過(guò)取消、合并等，再減少一批職業(yè)資格，將剩余的職業(yè)資格列入目錄，目錄清單接受社會(huì)監(jiān)督，保持相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
專(zhuān)家認(rèn)為，這必將推動(dòng)職業(yè)資格制度更加健康有序發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，釋放各領(lǐng)域干事創(chuàng)業(yè)潛能。
