新華社北京10月3日電? 題：發(fā)揮巡視利劍作用 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
新華社記者 榮啟涵
巡視之劍，乃國(guó)之利器、黨之利器。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，深入推進(jìn)巡視工作理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新的活力，使得黨內(nèi)監(jiān)督煥發(fā)出新生機(jī)。
壹引其綱，萬目皆張。巡視定位就是巡視工作的“綱”。
2013年4月25日，中央政治局常委會(huì)審議《關(guān)于中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議研究部署巡視工作情況的報(bào)告》。習(xí)近平總書記指出：“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。”為十八屆中央巡視工作指明了方向。
面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，黨中央加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議先后23次研究巡視工作。每輪中央巡視之后，中央政治局常委會(huì)都要聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的情況匯報(bào)。
習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，每次聽取匯報(bào)都詳細(xì)審閱巡視報(bào)告，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性地評(píng)判，對(duì)重要的整改、處置工作作出指示。
猶記十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記的話擲地有聲：各省區(qū)市黨委要加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保在本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。
2017年6月21日十八屆中央第十二輪巡視對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等15所中管高校黨委巡視反饋情況集中公布，標(biāo)志著中央巡視如期完成對(duì)５個(gè)“板塊”的巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了政治承諾。至此，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。
只有全覆蓋才能零容忍，巡視利劍高懸，所到之處不留死角。
黨的十八大以來共開展12輪巡視，對(duì)277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行“政治體檢”，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位開展“機(jī)動(dòng)式”巡視。12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了“全面亮劍”。
巡視劍鋒之利，令腐敗分子無處遁形，攻克了一批頑瘴痼疾。
以數(shù)據(jù)為證，十八屆中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，超過60%的線索來自巡視。以事實(shí)為證，蘇榮、王珉、虞海燕、盧恩光等一個(gè)個(gè)本以為僥幸過關(guān)的“大老虎”終被揪出，巡視還毫不留情地揭開了山西系統(tǒng)性塌方式腐敗和湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案等一些地方政治生態(tài)嚴(yán)重惡化的問題。
5年實(shí)踐磨礪，巡視鋒芒愈顯。
“橫向全覆蓋、縱向全鏈接”，巡視巡察同布局，下好黨內(nèi)監(jiān)督“一盤棋”。中央巡視自上而下強(qiáng)化制度傳導(dǎo)、示范傳導(dǎo)、檢查傳導(dǎo)，地方巡視加快步伐。
——截至2017年4月底，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均完成了巡視全覆蓋任務(wù)；
——65家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委開展了巡視，共巡視1730個(gè)黨組織，其中11個(gè)單位完成全覆蓋任務(wù)；
——全國(guó)所有市縣均建立起巡察制度。截至2017年8月底，各地共對(duì)15.57萬個(gè)黨組織開展巡察，移交問題線索14.4萬件，立案3.7萬人、黨紀(jì)政紀(jì)處分3.2萬人、移交司法2715人。打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，凈化基層政治生態(tài)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
利劍出鞘，銳不可當(dāng)，得益于“劍法”之新。
5年來，巡視工作結(jié)合管黨治黨實(shí)踐，通過層出不窮的新方式、新做法，鍛煉出一支支尖兵隊(duì)伍，有效發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”的作用。
2013年，第一輪巡視就打破既有模式，探索實(shí)行“三個(gè)不固定”，即組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定，同時(shí)建立中央巡視組組長(zhǎng)庫(kù)，一次一授權(quán)，不搞“鐵帽子”；
2014年，第三輪巡視在常規(guī)巡視的同時(shí)首次探索開展專項(xiàng)巡視，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破；
2015年，中央第六輪巡視開始探索分類專項(xiàng)巡視，實(shí)行“一托二”“一托三”；
2016年，第九輪巡視首次開展“回頭看”，對(duì)已巡視過的遼寧、安徽、山東、湖南等４省殺了“回馬槍”；
2017年，第十二輪巡視試點(diǎn)開展“機(jī)動(dòng)式”巡視，人員少、時(shí)間短、節(jié)奏快，著力發(fā)現(xiàn)“燈下黑”問題；
……
巡視是發(fā)現(xiàn)問題的“政治體檢”，巡視成果的運(yùn)用是解決問題的政治擔(dān)當(dāng)。巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“體檢報(bào)告”上的事項(xiàng)整改是否到位。
被巡視黨組織根據(jù)中央巡視反饋意見，共制定整改措施2.1萬余條，建立完善制度3.3萬余項(xiàng)，問責(zé)追責(zé)45萬余人次，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失近2000億元，減少了腐敗存量，遏制住腐敗增量。
固本之策，在乎制度。巡視不是權(quán)宜之計(jì)，而是制度安排。
十八屆黨中央始終堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，吸收巡視工作最新實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新成果，為推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供重要遵循和堅(jiān)強(qiáng)保障。
2015年6月，中央政治局會(huì)議審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》；2017年5月，中央政治局審議《關(guān)于修改〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》，巡視工作條例再度“升級(jí)”，明確政治巡視定位，對(duì)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作等作出明確規(guī)定。
依據(jù)巡視工作條例，制定中央巡視組工作流程，將巡視六大環(huán)節(jié)細(xì)化分解為50個(gè)工作步驟，制定問題線索分類處理意見等46項(xiàng)配套制度，逐步建立以黨章為根本、以巡視工作條例為主體、以配套制度為支撐的巡視制度體系。
“勝非為難，持之為難。”巡視監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上，這是人民的期待，也是巡視劍鋒所指的方向。只有巡視利劍高懸，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新“劍法”，才能保證震懾常在，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。
