新華社北京12月26日電 題：突出“破”“立”“降” 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評之一

　　新華社記者劉羊旸、安娜

　　近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了部署，提出深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新動能，‘破’‘立’‘降’將為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。”國家行政學(xué)院研究員張春曉說。

　　我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“要滿足人民對美好生活的需要，則要從供給側(cè)入手，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才說，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

　　中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展要做好８項重點工作的首項工作。

　　去產(chǎn)能市場化、法治化手段有待完善；房地產(chǎn)領(lǐng)域深層次矛盾亟待解決；降成本諸多體制機(jī)制障礙尚未消除；制造業(yè)發(fā)展困難猶存……供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需不斷深化。

　　做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。專家指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換后的主要挑戰(zhàn)在于，在保持可爭取的增長速度的同時，如何把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為新的發(fā)展機(jī)遇，切實、持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率，突出“破”“立”“降”。

　　“未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要。”張春曉說，在供給側(cè)推進(jìn)中需全要素發(fā)力，全要素協(xié)同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動力、資本、技術(shù)、信息、企業(yè)家才能等各要素全面發(fā)力，才能實現(xiàn)內(nèi)涵式的增長，使經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的全面提升。同時，要重點解決區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、城鄉(xiāng)、要素投入、收入等結(jié)構(gòu)性問題，促進(jìn)各方面協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展。

　　“大力破除無效供給”“推動化解過剩產(chǎn)能”“大力培育新動能”“強(qiáng)化科技創(chuàng)新”“大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本”“繼續(xù)清理涉企收費(fèi)”……中央經(jīng)濟(jì)工作會議對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了具體部署。

　　“要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，破除無效供給，處置‘僵尸企業(yè)’，化解過剩產(chǎn)能。在‘破’的基礎(chǔ)上，加快培育新動能，運(yùn)用技術(shù)進(jìn)步提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度。”國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲說，同時，還要在“降”上下功夫。繼續(xù)大力推進(jìn)簡政放權(quán)、不斷降低企業(yè)的稅負(fù)水平等；企業(yè)自身也要“瘦身健體”降低成本，以提升企業(yè)競爭力。

　　工信部部長苗圩表示，明年要分解落實年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，加強(qiáng)對重點省份的督導(dǎo)檢查，建立打擊“地條鋼”長效機(jī)制。推動出臺有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)處置的意見，鼓勵先進(jìn)企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能。同時，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，降低實體經(jīng)濟(jì)成本。

　　日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議透露，2018年將在“破”“立”“降”上下功夫。推動實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全面實施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主，加快推動“僵尸企業(yè)”出清，加大力度治理“紅頂中介”等。

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