3月10日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)易綱、副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝、副行長(zhǎng)范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
金融時(shí)報(bào)中國(guó)金融新聞網(wǎng)記者：我的問(wèn)題是，關(guān)于跨境直接投資。因?yàn)榭缇持苯油顿Y去年以來(lái)發(fā)生了比較大的變化，一方面對(duì)外直接投資增速不斷上升，另一方面，來(lái)華直接投資有所下降。外界對(duì)跨境直接投資都有比較高的關(guān)注，媒體方面也有相關(guān)的報(bào)道，比如外商投資企業(yè)利潤(rùn)匯出的問(wèn)題，還有加強(qiáng)對(duì)外直接投資審查問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)，人民銀行、外匯局在這方面的相關(guān)政策如何？謝謝。
周小川：中國(guó)對(duì)外投資總體來(lái)說(shuō)還是一個(gè)比較新興的事物。雖然說(shuō)十幾年以前開始有一個(gè)口號(hào)，中國(guó)企業(yè)要“走出去”，但是最開始的時(shí)候是很緩慢的，很多企業(yè)家對(duì)怎么“走出去”也不了解，這有一個(gè)過(guò)程。慢慢大家信息越來(lái)越多，對(duì)國(guó)外的有關(guān)投資環(huán)境、法律也越來(lái)越了解了，企業(yè)家之間一交流，你在外面有投資，有收購(gòu)，大家就形成一種風(fēng)，都在考慮對(duì)外投資，其中也不乏有一部分是過(guò)熱的情緒，投資具有盲目性，有的人也是事情做得很急，因此對(duì)外投資可能數(shù)字上增長(zhǎng)相當(dāng)快。這其中有一部分實(shí)際上跟我國(guó)對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)政策要求不符合，比如投一些體育、娛樂(lè)、俱樂(lè)部，對(duì)中國(guó)也沒(méi)有太大的好處，同時(shí)在外面還引起了一些抱怨。因此，進(jìn)行一定程度的政策指導(dǎo)，我們認(rèn)為是有必要的，也是有成效的。
同時(shí)，支持鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，特別是對(duì)于能夠更好地進(jìn)行國(guó)際合作，有助于發(fā)展我國(guó)的出口，有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量、有助于研發(fā)、有助于互利共贏的，還是要繼續(xù)鼓勵(lì)，沒(méi)有問(wèn)題。但是，如果有一些過(guò)熱情緒，有一些跟風(fēng)，也有一些動(dòng)機(jī)不良的，對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行一定管理也是正常的。
外界對(duì)外匯管理有一些議論，有一些也不準(zhǔn)。首先說(shuō)一些議論涉及到外商企業(yè)利潤(rùn)匯出，借債的還本付息，這實(shí)際都是經(jīng)常項(xiàng)目。中國(guó)1996年就開始承諾經(jīng)常項(xiàng)目是可兌換的，是沒(méi)有限制的。但是，企業(yè)也有義務(wù)進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)，國(guó)際收支還要有統(tǒng)計(jì)，這都是需要做到的。
至于對(duì)內(nèi)投資，我認(rèn)為中國(guó)外商直接投資和其他一些金融領(lǐng)域的資本交易，在全球來(lái)說(shuō)已經(jīng)是一個(gè)很高的水平了，外商直接投資1000多億美元，在全球是第一、第二的水平。這個(gè)情況下，再有非常大的連續(xù)的增長(zhǎng)也是不容易的。但是中國(guó)吸引外資的政策、不斷改進(jìn)外商投資環(huán)境的政策，仍會(huì)延續(xù)。與此同時(shí)，我們還在擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，從上海自貿(mào)區(qū)開始，擴(kuò)大到另外幾個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，在吸引外資方面也能夠有所改進(jìn)。
從心態(tài)上來(lái)說(shuō)，我們也不要抱著過(guò)去的說(shuō)法，進(jìn)來(lái)就歡迎，出去就限制，這也不對(duì)。過(guò)去叫“寬進(jìn)嚴(yán)出”“獎(jiǎng)出限入”，這是過(guò)去多少年就開始糾正的概念。因此，我們說(shuō)中國(guó)對(duì)吸引外資和對(duì)外投資總體上是健康的，有一些個(gè)別不健康的或者有疑問(wèn)的，鼓勵(lì)大家進(jìn)一步研究，有些政策可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。總體來(lái)說(shuō)，資本流出流入是比較健康的。
