新華社北京１月２５日電? 題：國(guó)家海洋局局長(zhǎng)：首個(gè)“金融強(qiáng)海”文件助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　新華社記者　劉詩平

　　中國(guó)人民銀行、國(guó)家海洋局等八部委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》。這是我國(guó)首個(gè)金融支持和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)來說，它有哪些拓寬融資渠道的新政策？提出了哪些風(fēng)險(xiǎn)保障措施？新華社記者日前就相關(guān)問題采訪了國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏。

　　運(yùn)用多種金融手段　聚焦重點(diǎn)支持領(lǐng)域

　　記者：八部委近日聯(lián)合發(fā)布改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見，它的主要內(nèi)容和重點(diǎn)支持領(lǐng)域是什么？

　　王宏：八部委聯(lián)合發(fā)布的指導(dǎo)意見，是落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、壯大海洋經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等系列重大部署的務(wù)實(shí)舉措。指導(dǎo)意見涵蓋了銀行信貸、股權(quán)債券、保險(xiǎn)保障、多元化融資渠道、投融資服務(wù)體系和政策保障六個(gè)方面，提出了各金融領(lǐng)域支持的重點(diǎn)和方式，開展試點(diǎn)示范、搭建公共服務(wù)平臺(tái)等任務(wù)，基本構(gòu)建了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的政策體系。

　　指導(dǎo)意見對(duì)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)均有涉及，并以分業(yè)施策為原則，提出了一些重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。例如，在銀行信貸服務(wù)方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)，加大對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和流通企業(yè)的信貸支持。

　　指導(dǎo)意見明確，堅(jiān)持有扶有控，重點(diǎn)支持列入“白名單”并有核心競(jìng)爭(zhēng)力的船舶和海洋工程裝備制造企業(yè)；加快推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源資源開發(fā)利用、海洋電子信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；積極開發(fā)適合濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、港口物流園區(qū)等特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。

　　設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)　拓寬多元融資渠道

　　記者：指導(dǎo)意見提出了哪些拓寬融資渠道的政策措施？

　　王宏：涉海企業(yè)資金獲得和利用渠道相對(duì)有限，海洋領(lǐng)域投入資金分布不均衡，是當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題之一。對(duì)此，指導(dǎo)意見提出了三大措施：

　　——銀行信貸方面，設(shè)立專業(yè)的海洋金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部，依法合規(guī)組建海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備、航運(yùn)、港口物流、海洋科技等金融服務(wù)中心或特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新海洋特色金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)施策；開展海域、無居民海島使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；積極穩(wěn)妥推動(dòng)在建船舶、遠(yuǎn)洋船舶抵押貸款，推廣漁船抵押貸款等。

　　——鼓勵(lì)涉海企業(yè)發(fā)展股權(quán)、債券融資。積極支持符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟涉海企業(yè)在主板市場(chǎng)上市融資；探索建立海洋部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)中小涉海企業(yè)的培育、篩選和儲(chǔ)備；支持成熟期優(yōu)質(zhì)涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具；鼓勵(lì)中小涉海企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債務(wù)融資工具和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券；對(duì)運(yùn)作成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的海洋項(xiàng)目，探索發(fā)行資產(chǎn)支持證券；加大綠色債券的推廣運(yùn)用。

　　——有效利用其他多元化融資渠道。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和海洋工程裝備企業(yè)、大型船舶企業(yè)通過控股、參股等方式發(fā)起設(shè)立金融租賃公司；支持涉海企業(yè)在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下進(jìn)行跨境融資；推動(dòng)航運(yùn)金融發(fā)展，創(chuàng)新涉海套期保值金融工具；加快在海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁港建設(shè)、海水淡化和綜合利用等領(lǐng)域規(guī)范推廣ＰＰＰ模式；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)模式支持涉海科技型中小企業(yè)；積極引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金。

　　應(yīng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)　加快發(fā)展海洋保險(xiǎn)

　　記者：海洋產(chǎn)業(yè)面臨著自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)意見提出了哪些風(fēng)險(xiǎn)保障措施？

　　王宏：目前海洋政策性保險(xiǎn)有待健全，大多海洋商業(yè)保險(xiǎn)仍在起步發(fā)展階段，互助保險(xiǎn)的覆蓋面需要拓寬。海洋領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障金融工具和產(chǎn)品缺失，制約資金向海洋經(jīng)濟(jì)的投入。對(duì)此，指導(dǎo)意見明確：

　　——海洋漁業(yè)保險(xiǎn)方面，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼；規(guī)范發(fā)展?jié)O船、漁工等漁業(yè)互助保險(xiǎn)，積極探索將海水養(yǎng)殖等納入互保范疇。

　　——海洋特色保險(xiǎn)產(chǎn)品方面，探索建立海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制。加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、濱海旅游特色保險(xiǎn)、海洋環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、涉海企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等。推廣短期貿(mào)易險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)在海洋領(lǐng)域的覆蓋范圍。

　　——保險(xiǎn)投資方面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)中國(guó)保險(xiǎn)投資基金加大對(duì)海洋領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的投入。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張倩