新華社西寧２月４日電（徐文婷、金沁春）青海省積極探索基層黨建新模式，以新思路、新機制、新手段，激發(fā)支部活力，凝聚黨員力量，激活了基層黨建的“一池春水”，富民惠民效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
新思路：董事長成了山村“第一書記”
歲末年初，行走在青海省西寧市湟中縣攔隆口鎮(zhèn)卡陽村，一條新修的公路向前延伸，紅燈籠掛滿道路兩側(cè)，各色農(nóng)家樂沿路排列，一派喜氣洋洋。
而兩年多前這里還是備受“行路難”困擾的貧困村。“那時進(jìn)村的土路就３米寬，上學(xué)的娃娃天不亮就得走五六公里，鞋底十來天就磨破了。”卡陽村“第一書記”鮑武章說。
為推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”，２０１５年青海省從省內(nèi)各黨政機關(guān)和國有企業(yè)、事業(yè)單位選派“第一書記”和工作隊，進(jìn)駐全省１２０６個貧困村、黨組織軟弱渙散村。
卡陽村作為試點開啟了全省唯一一家由民營企業(yè)家擔(dān)任“第一書記”的先例。西寧鄉(xiāng)趣農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長鮑武章到任卡陽村后，干的第一件事就是修路。
鮑武章沒想到，這是件頭疼事。修路會擋了這家的豬圈，堵了那家的廁所，資金到位了，工程機械進(jìn)來了，可是村民不愿意了。
“怎么辦？黨員帶頭干！村里２２名黨員先帶頭挖自家門前的路，再到農(nóng)戶家去做工作。”鮑武章說，企業(yè)發(fā)展要靠“火車頭”，鄉(xiāng)村發(fā)展也要發(fā)揮黨支部的“領(lǐng)頭羊”作用。
路修通了，資源優(yōu)勢便能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。卡陽村三面環(huán)山，植被茂密，擁有距離省會西寧最近的原始林區(qū)。２０１５年，投資１．５億元的“卡陽戶外旅游度假景區(qū)”開工建設(shè)，卡陽村迎來了發(fā)展的春天。
鼓勵農(nóng)戶在景區(qū)種樹種花，日結(jié)工資；鼓勵符合條件的２０家貧困戶開辦“農(nóng)家樂”，打造特色小吃一條街；接納農(nóng)戶長期在景區(qū)從事護林員、收銀員、財會等工作，先后帶動農(nóng)戶就業(yè)３００余人。
“過去村里人都跑出去打工，黨組織渙散。如今不僅規(guī)章制度規(guī)范了，大家勁都往一處使，村里怎么發(fā)展、該做什么都要開會議一議，凝聚力明顯增強了。”卡陽村黨支部書記祁生海說。
２０１７年，卡陽景區(qū)累計接待游客３０萬人次，卡陽村人均年收入由過去的３０００元提高至１萬元。
新機制：貧困村里有“商會”
寒冬農(nóng)閑時節(jié)，海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)光明村“炕頭經(jīng)濟”卻正火熱。
村民馬金梅正在炕上納鞋墊、縫香包、繡杯墊。“鄉(xiāng)上的能人議事協(xié)會組織我們婦女在閑月里做針線活，聯(lián)系公司統(tǒng)一銷售，年底還能分紅呢。”她說。
能人議事協(xié)會是金灘鄉(xiāng)從下轄的９個村擇優(yōu)推選出５９家公司、合作社、家庭牧場等“能人”組成的具有商會性質(zhì)的協(xié)會，作為基層組織機構(gòu)的有益補充，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，讓社會組織在黨建脫貧工作中發(fā)揮效用。
“這些‘能人’都要認(rèn)領(lǐng)‘窮親戚’，協(xié)會與２４９戶貧困戶簽訂‘認(rèn)領(lǐng)協(xié)議書’，通過用工、有償分紅等形式帶動脫貧。”金灘鄉(xiāng)武裝部長李永光說：“不能坐在炕頭上等分紅。協(xié)議規(guī)定除無勞動能力的貧困戶外，其他貧困戶要通過積極務(wù)工、主動創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、參加技能培訓(xùn)等方式記務(wù)工時間，不能少于三個月，這樣年底才能獲得分紅。”
為撬動資金和項目，金灘鄉(xiāng)黨委政府將１００萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作為“活錢”注入能人議事協(xié)會，并與信用社達(dá)成協(xié)議，按照１：５撬動扶貧貸款５００萬元，再將該筆貸款投入到能人議事協(xié)會４家優(yōu)秀專業(yè)合作社和私營企業(yè)中，并簽訂本年度分紅８０萬元的協(xié)議。
“通過這個協(xié)會，不僅能促成各村同類產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)合發(fā)展，還把發(fā)展的思路傳遞給了更多群眾。”李永光說。
據(jù)統(tǒng)計，金灘鄉(xiāng)能人議事協(xié)會共帶動１７００多人次長期務(wù)工，其中貧困戶占１０％。２０１７年的村級換屆選舉中，４名“想干事、干成事”的能人議事協(xié)會成員被村民推選為村黨支部書記。
新手段：“八有”工程讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)留住人
青海地處青藏高原東部，地跨六盤山和四省藏區(qū)兩個集中連片貧困地區(qū)，加之海拔高、氣溫低、氧氣稀薄，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)對象高度分散、服務(wù)半徑大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留人難一直考驗著各級組織。
２０１６年起，青海省投資９億多元在全省３６５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋實施有食堂、有宿舍、有通訊網(wǎng)絡(luò)、有衛(wèi)生廁所等“八有”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高到６０萬元以上，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到３．６萬元，充分強化了基層組織的凝聚力和向心力。
“‘八有’工程實施前，我們這九成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部２至３人住一間房，宿辦一體，基本生活設(shè)施匱乏。”在黃南藏族自治州澤庫縣麥秀鎮(zhèn)工作了６年的鎮(zhèn)黨委副書記格日說：“如今沒有了后顧之憂，集中辦公和駐鄉(xiāng)進(jìn)村成為了常態(tài)，群眾辦事‘等、靠、找’的問題基本得到解決。”
一項項固本強基的務(wù)實之舉，大大增強了青海基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，“邊麻溝”“田家寨”“牙合村”等脫貧“品牌”越來越多。
據(jù)統(tǒng)計，２０１５年以來青海省共投入１７８．４億元推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目落地，２０１７年底前實現(xiàn)９２９個貧困村２７．７萬貧困人口脫貧。
