新華社北京２月６日電?題：加快補齊城鄉(xiāng)發(fā)展差距“短板”——各地城鄉(xiāng)融合探索掃描

　　新華社記者李松、廖君、張欽

　　城市資本、人才有序下鄉(xiāng)，助推鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新產業(yè)崛起；智能化遠程醫(yī)療向鄉(xiāng)村延伸，村里人也能享受專家“就近”問診……近年來，各地樹立城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”思路，以產業(yè)發(fā)展、公共服務、要素配置等為著力點，使農村資源有效“激活”，城鄉(xiāng)要素有序“聚合”，不斷補齊城鄉(xiāng)發(fā)展差距的“短板”。

　　推動產業(yè)融合，夯實城鄉(xiāng)互動基礎

　　“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”，城市新需求、市民新訴求，也是推動農業(yè)產業(yè)升級、功能拓展的重要動力。當前，各地以休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)為引領，助推農業(yè)產業(yè)全面發(fā)展，打牢城鄉(xiāng)融合的產業(yè)基礎。

　　在重慶潼南區(qū)，因為抓住了市民對高品質農產品的需求，鄭凌云的８００多畝菜地每年能創(chuàng)造上千萬元產值。

　　“‘瞄準’城市市場需求抓農業(yè)生產，才能變特色為精品，讓優(yōu)質變優(yōu)價。”鄭凌云說，目前企業(yè)在重慶市內建了８家門店，在商超開了精品專柜。此外，還借助電商模式，消費者線上下單，實體店直接配送到家。

　　鄭凌云采摘的蔬菜有“身份證”，通過掃描二維碼，城市消費者就能知悉農產品產地、日期和生產流程。獲得市場認可后，有機蔬菜產業(yè)規(guī)模不斷壯大。

　　近年來，伴隨各類農業(yè)新業(yè)態(tài)的成長，城市資本、技術等要素也向農村“回流”，城鄉(xiāng)產業(yè)融合，助推了鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　武漢市黃陂區(qū)杜堂村，白墻灰瓦，綠樹林立……“村里的變化，多虧了從城市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的‘能人’葛天才。”杜堂村黨支部書記葛國興說。

　　在外事業(yè)有成的葛天才回到家鄉(xiāng)后，利用土地資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。“自開業(yè)以來，景區(qū)接待游客超過２０萬人次，拉動了餐飲、住宿消費，３０００余戶農戶靠景區(qū)脫貧。”葛天才說。

　　面貌一新的杜堂村，是湖北省推動城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的一個縮影。近年來，湖北大力實施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”，盤活農村閑置資源，為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分問題找到一條可行的途徑。

　　完善公共服務，填平鄉(xiāng)村“發(fā)展洼地”

　　城鄉(xiāng)發(fā)展差距，其中之一是公共服務上的差距。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須推進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，強健農村發(fā)展“骨骼”。

　　在杭州市桐廬縣富源村，患有心血管疾病的農民蔡柏英現(xiàn)在足不出村，也能享受專家“就近”診療。最近，富源村衛(wèi)生室裝上了遠程會診系統(tǒng)，像蔡柏英這樣的患者，通過視頻系統(tǒng)，能與杭州市第一人民醫(yī)院、桐廬縣第二人民醫(yī)院的簽約專家連線，實時交流醫(yī)療信息，進行科學診治。

　　在中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息所副研究員朱坤看來，各地通過不斷完善分級診療、推動“智慧醫(yī)療”，有助于城鎮(zhèn)醫(yī)療資源向農村輻射，縮小了城鄉(xiāng)公共服務差距。

　　重慶城口縣倉房村曾是深度貧困村，校舍簡陋、師資短缺，是老大難問題。近年來，當?shù)夭粩嗉哟筠r村教育投入，對貧困村學校進行標準化改造，并配齊教師隊伍，落實補助待遇。最近，記者走進倉房村，看到新建的校舍寬敞明亮、教學設施一應俱全，讀書娃享受到了更多優(yōu)質的教育資源。

　　目前，更多推動城鄉(xiāng)公共服務均等化的舉措還在落地生效：城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合整合，城鄉(xiāng)居民享受了同等待遇；近５年來，我國新建改建農村公路１２７萬公里，建制村通客車率達到９６％以上，城鄉(xiāng)運輸一體化水平近８０％……

　　優(yōu)化資源配置，提升城鄉(xiāng)“融合之效”

　　推動城鄉(xiāng)融合，就要對城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源統(tǒng)籌利用。為此，各地積極推動農村土地、金融、產權等制度改革，依托市場化手段，實現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，提升城鄉(xiāng)“融合之效”。

　　例如，農村集體經營性建設用地入市是當前農村土地改革的重點，原本“沉睡”的集體經營性建設用地資源價值因此被重新“激活”，村社集體、農民得以分享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化紅利。

　　甘肅隴西縣首陽鎮(zhèn)是中藥材集散地，企業(yè)、經銷戶用地需求旺盛。首陽鎮(zhèn)藥材收購大戶鮮鵬飛靠著“農地入市”，獲得０.３３畝土地使用權。“‘農地入市’成交價每平方米９８０元，地塊界線、權屬劃得明明白白，也有法律保障，非常值。”鮮鵬飛笑著說，土地使用權證已辦好了，準備大干一場。

　　各地還積極適應農村“人地分離、農民分業(yè)”的新形勢，推進農地改革。

　　“如今，通過土地確權，讓農戶轉出土地心里有底。而通過平等保護土地經營權，規(guī)模經營者轉入土地，也能吃下‘定心丸’。土地經營有了保障，更放心投入了。”在重慶梁平區(qū)青埡村，祝家財流轉土地３００多畝，發(fā)展山羊規(guī)模養(yǎng)殖。

　　“推動土地‘三權分置’，有助于城市資本、技術等要素有序下鄉(xiāng)，為助推農村產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。”西南大學教授邱道持說。

【糾錯】

責任編輯： 王頔