新華社北京３月１６日電（記者鄭明達(dá)、王大千）“在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)了一批未納入建檔立卡范圍，但在‘兩不愁、三保障’方面確實(shí)存在困難的貧困線邊緣群體。”全國(guó)人大代表、青海省果洛藏族自治州州長(zhǎng)白加扎西說(shuō)，貧困線邊緣群體家庭經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，容易因大病或意外傷害致貧，當(dāng)前應(yīng)加快精準(zhǔn)識(shí)別，給予一定的政策幫扶。
白加扎西說(shuō)，調(diào)查顯示，２０１７年青海省共有邊緣貧困戶近７萬(wàn)戶，占全省農(nóng)村戶籍總?cè)丝冢ú缓鲗幩膮^(qū)）的７．７４％，他們絕大多數(shù)與建檔立卡貧困戶一樣，在家庭經(jīng)濟(jì)收入、教育、住房等方面存在一定困難。
“在部分農(nóng)區(qū)，村莊道路窄、田間道路少、水利設(shè)施落后，制約了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在牧區(qū)，雖然政策性收入較為穩(wěn)定，但不少貧困線邊緣戶從事傳統(tǒng)畜牧業(yè)，生產(chǎn)資料匱乏，有的依靠季節(jié)性采挖蟲(chóng)草增收，但受市場(chǎng)影響，收入波動(dòng)較大。”白加扎西說(shuō)。
“貧困線邊緣戶戶均人口相對(duì)較多，日常生活開(kāi)支占比較高，不享受扶貧政策的保障與兜底，在大病救治、接受中高等教育、婚喪等方面的支出負(fù)擔(dān)較重。”全國(guó)人大代表、青海省門(mén)源回族自治縣教育局教研室副主任孔慶菊說(shuō)。
白加扎西建議，探索貧困線邊緣群體的生活保障機(jī)制，對(duì)在“兩不愁、三保障”方面確實(shí)存在一定困難、符合建檔立卡要求的農(nóng)牧戶，要盡快按照精準(zhǔn)識(shí)別程序納入政策保障范圍。對(duì)不符合要求的，要通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)家庭增收，改善經(jīng)濟(jì)狀況。
孔慶菊建議，針對(duì)貧困線邊緣群體，應(yīng)提高其對(duì)兜底保障政策的認(rèn)知程度，從醫(yī)保參保、教育保障等方面進(jìn)行政策傾斜，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少因病致貧、因?qū)W致貧等現(xiàn)象。
