治污一盤棋 豈容“打游擊”(生態論苑)

　　一些東躲西藏的污染企業死灰復燃，成為導致京津冀區域13個城市空氣質量狀況出現波折的原因之一。不論是否列入“2+26”城市，都要治污一盤棋，都要聯防聯控，統一行動，杜絕污染“打游擊”

　　中部某縣所在城市被列入京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市后，縣里一個原來燒煤的優勢產業必須“煤改氣”，同時全面提升改造工藝技術和環保設施，成本會因此大幅增加。結果，出現了一個怪現象，相關企業全都“搬家”，跑到了鄰近的縣。雖然相隔很近，但那里不屬于“2+26”城市，治污力度要小得多，這些企業在鄰縣如同進了避風港，繼續生產，繼續燒煤，繼續產生著污染。

　　污染企業“打游擊”的現象，并非個例。有關部門主要根據氣象傳輸情況和近年來的污染狀況，確定了京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市，包括北京市、天津市、河北省8個市、山東省7個市、河南省7個市、山西省4個市，這些城市成為藍天保衛戰的主戰場。2017年8月，環保部等10部門聯合京津冀等6省(市)政府，發布秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，制定強化督查、巡查、專項督察、量化問責、信息公開、宣傳報道等6個配套方案，打出了強力“組合拳”。鐵腕整治之下，一些污染企業徹底關停或錯峰生產，也有一些轉移到了周邊大氣污染防治力度較小的地區。

　　大氣流動不息，沒有邊界。企業跑到鄰近的地方避開風頭，換個地方生產，區域的大氣污染狀況并不會減輕。污染企業“搬個家”就能照常生產，不需要投入資金對工藝技術和環保設施進行提升改造，不需要承擔增加的環保成本，企業主們自然會趨之若鶩。那些老老實實提升改造、加強環保的企業，因為成本的增加，很難競爭得過污染企業，這就會導致劣幣驅逐良幣的現象。

　　生態環境部最近發布的空氣質量狀況顯示：京津冀區域13個城市3月份PM2.5濃度為80微克/立方米，同比上升27%；PM10濃度為134微克/立方米，同比上升21.8%。空氣質量狀況出現波折，一方面是因為3月份氣象條件非常不利，另一方面是3月中旬以來一些秋冬季錯峰生產的行業逐步恢復生產，工業污染物排放量增長較大。一些東躲西藏的污染企業死灰復燃，也成為導致京津冀區域13個城市空氣質量狀況出現波折的原因之一。打贏藍天保衛戰，必須堵住這些“污染游擊隊”。

　　大氣污染防治需要整體推進，“2+26”城市是主戰場，其他區域尤其是相鄰的那些區域，也不能忽視，要進一步提高環保門檻，加大治理力度。例如，太原被列入“2+26”城市，治污措施非常嚴厲，但同處太原盆地、污染可能相互傳輸的晉中市、呂梁市沒有列入。今年1月，山西省對太原、晉中、呂梁三市政府發出應對重污染天氣調度令，首次在太原及周邊地區實施聯防聯控。不論是否列入“2+26”城市，治污一盤棋，聯防聯控，統一行動，這樣的舉措值得其他地區借鑒推廣。除了應急狀態下的聯防聯控，各地在招商引資門檻、環保排放標準方面，也應該做到同步提升，對污染企業“老鼠過街人人喊打”，共同把污染拒之門外。

　　“大氣十條”實施以來，通過政府、企業、社會各方面共同努力，大氣污染防治取得成效，“氣質”提升給人民群眾帶來明顯獲得感。不過，藍天保衛戰的形勢仍然不容樂觀，人們的“心肺之患”還沒有消除。只有大范圍聯防聯控整體推進，持續地提升標準鐵腕治污，才能倒逼產業轉型升級、經濟高質量發展，不斷增強人們的藍天幸福感，打贏藍天保衛戰這場“標志性的重大戰役”。（劉毅）

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責任編輯： 徐宙超