新華網(wǎng)記者 王子暉
【學習進行時】5月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。這次會議，習近平又作出哪些最新部署？有哪些看點？新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。
5月11日，成立不到兩個月的中央深改委召開了第二次會議，習近平在會上發(fā)表了重要講話。會議對黨的十九屆三中全會以來，中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革進行了總結(jié)，對下一階段的改革任務(wù)作出了部署，同時強調(diào)了需要重點把握的問題。
仔細分析新華社播發(fā)的新聞通稿，可以發(fā)現(xiàn)會議有三大看點。
看點一：會議審議的文件傳遞重要信號
回顧中央深改委第一次會議和此前的中央深改組會議的新聞報道不難發(fā)現(xiàn)，在消息稿靠前部分都會列舉出當次會議審議通過的文件名稱，而且大多是一串書名號，一頓到底。
而細心閱讀這次中央深改委第二次會議的消息稿，會發(fā)現(xiàn)在列舉這些文件名時，中間加了一個“和”字。
“和”字之前是八個涉及不同領(lǐng)域的具體的改革舉措，而“和”字之后的兩份文件一是黨的十八大以來有關(guān)改革任務(wù)分工調(diào)整的請示，二是黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃。
一個“和”字將“任務(wù)分工”和“實施規(guī)劃”突出出來，傳遞出改革頂層設(shè)計層面的重要信號。
隨著深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動，全面深化改革進入了一個新階段，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。習近平強調(diào)，必須要“加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導”。
更加注重“任務(wù)分工”和“實施規(guī)劃”，是我們黨加強對改革統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)之舉，這與習近平“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的要求一脈相承，目的就是要確保各項改革任務(wù)責任明確、協(xié)同推進。
把中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為委員會，是健全黨對重大工作領(lǐng)導體制機制的一項重要舉措。不斷完善對改革的科學領(lǐng)導和決策，加強對改革的有效管理和執(zhí)行，這是習近平謀劃和推動新階段全面深化改革的內(nèi)在要求。
看點二：中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革得到充分肯定
習近平在會上強調(diào)，黨的十九屆三中全會以來，中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革取得重大進展。會議用了“氣勢如虹、勢如破竹”八個字高度評價了這一良好局面。
隨著十八大以來一系列改革工作的推進，一個個“硬骨頭”被逐一砸開，改革已經(jīng)廣泛涉及到黨和國家機構(gòu)改革，破除機構(gòu)設(shè)置上的障礙和弊端的要求比以往任何時候都更為迫切。
黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，推動機構(gòu)改革成為當前全面深化改革的“牛鼻子”。
黨的十九屆三中全會以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，深化黨和國家機構(gòu)改革在較短時間里取得重大進展，這“充分說明，黨的十八大以來我們領(lǐng)導全面深化改革打下的基礎(chǔ)是好的，前一段探索的機構(gòu)改革工作機制和方法也是有力有效的”。
中央深改委第二次會議充分肯定中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革的成效，就是要堅定改革的正確方向，確保各方面統(tǒng)一思想，同時總結(jié)改革的有效做法，按習近平要求的那樣，“邊實踐、邊總結(jié)，把好經(jīng)驗運用好”，確保深化黨和國家機構(gòu)改革取得全面勝利。
看點三：地方機構(gòu)改革有了明確要求
這次會議，習近平提出，要“周密組織地方機構(gòu)改革，使中央和地方機構(gòu)改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進”。地方機構(gòu)改革呼之欲出。
會議指出，根據(jù)黨的十九屆三中全會部署，地方機構(gòu)改革要抓緊啟動、壓茬推進，并從五個方面提出了十分具體的要求：
一是全面準確貫徹落實黨中央關(guān)于機構(gòu)改革的部署要求，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保上下貫通、執(zhí)行有力；
二是賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，允許地方因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能；
三是嚴格各級黨政機構(gòu)限額管理，強化編制管理剛性約束；
四是著眼于服務(wù)方便人民群眾、符合基層事務(wù)特點，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制；
五是深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。
對于地方機構(gòu)改革，習近平強調(diào)要把中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革的好經(jīng)驗運用好。會議在總結(jié)十九屆三中全會以來深化黨和國家機構(gòu)改革的經(jīng)驗時重點講了三條：加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作。對照來看，五方面要求其實就是這些經(jīng)驗與地方實際特點的結(jié)合。
當然，統(tǒng)領(lǐng)這五方面要求的就是加強黨對機構(gòu)改革工作的領(lǐng)導。會議指出，地方黨委要統(tǒng)籌研究機構(gòu)改革方案制定和組織實施，把思想政治工作貫穿改革全過程，保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定。
這些是習近平謀劃和推進改革工作一貫的要求，要把穩(wěn)地方機構(gòu)改革的方向，必須緊緊遵循。
