原標題：北京研究鼓勵機關企事業(yè)單位自辦幼兒園

　　普惠幼兒園不分公辦民辦均提供財政補貼

　　北京市十五屆人大常委會第四次會議昨天上午繼續(xù)召開，副市長王寧作關于“落實學前教育三年行動計劃完善學前教育公共服務體系建設”議案辦理情況曁學前教育供給保障情況的報告，會議還進行了專題詢問。王寧介紹，本市對普惠幼兒園不分公辦民辦均提供財政補貼，今后，普惠性幼兒園將逐步實現(xiàn)同質量、同價格。下一步，將研究鼓勵機關、部隊、企事業(yè)單位辦園政策措施。

　　2020年仍面臨17萬個學前教育學位缺口

　　王寧在報告中提到，從上世紀90年代到2010年左右，由于國有企事業(yè)單位剝離社會服務職能以及小區(qū)配套幼兒園配建不到位等原因，北京市幼兒園、托兒所的數(shù)量在二十年間減少了三分之二。2010年左右，人口出生高峰、外來人口大量涌入以及家庭育兒觀念轉變等多因素疊加，社會入園需求急劇攀升，學前教育學位資源供給緊張，社會出現(xiàn)“入園難”問題。

　　王寧介紹，2011年起，市區(qū)兩級政府推進兩期學前教育三年行動計劃，其間全市獨立法人幼兒園數(shù)量增加了359所，學前教育學位增加了約17萬個，專任教師增加了約1.6萬人。未來幾年全市學前教育學位需求依然處于快速增長期，學前教育仍然面臨資源供給不足的問題。根據(jù)市衛(wèi)計委提供的2015年至2017年實際出生人口數(shù)，到2020年，本市戶籍適齡兒童45.5萬人，非戶籍適齡兒童28萬人，按照教育部要求的85%的入園率來測算，本市仍將面臨約17萬個學位缺口。

　　182個無證幼兒園今年有望轉為社區(qū)辦園

　　今年1月,市政府正式印發(fā)《北京市第三期學前教育行動計劃》,提出到2020年,基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系;全市適齡兒童入園率達到85%以上,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達到80%以上;無證辦園現(xiàn)象基本消除。

　　王寧介紹，今年，全市擬通過新建、改建、擴建158所幼兒園，完成新增3萬個學位的任務。截至4月底，9所幼兒園已經(jīng)開班招生，涉及學位2110個；27所幼兒園已完成裝修改造具備招生條件，涉及學位4750個；48所幼兒園正在施工中，涉及學位11800個；74所幼兒園正在前期協(xié)調中，涉及學位11802個。今年全市還將推動無證幼兒園治理工作。截至4月底,已審批3所;正在審批中6所;基本具備審批條件、正在整改中的18所;具備社區(qū)辦園點條件、已完成整改、正在備案中的7所;正在整改擬轉為社區(qū)辦園點的182所。

　　普惠幼兒園不分公辦民辦均提供財政補貼

　　王寧表示，在學前教育保障機制方面,加大財政扶持力度,淡化公辦民辦概念,突出公益普惠。目前,北京市學前教育發(fā)展的基本政策是普惠制,由政府主導,全社會共同舉辦。普惠制不排斥多樣性,積極鼓勵社會或市場滿足多樣需求,政府將根據(jù)《民促法》分類管理,差別化支持。普惠制也不意味著低質量。未來,所有普惠性幼兒園都將逐漸實現(xiàn)“四同”:質量相同、價格相同、補助相同、教師待遇相當。

　　在具體扶持與保障政策上,市政府按照統(tǒng)一辦園標準、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一財政補貼的“三統(tǒng)一”原則,堅持一視同仁,對執(zhí)行政府限價的普惠幼兒園,不分公辦民辦,均提供財政補貼扶持。同時,擴大財政扶持對象范圍,將普惠性民辦幼兒園納入一次性擴學位補助與生均定額補助范圍,按公辦園扶持標準給予普惠性民辦園10000元/生一次性擴學位補助與8400元/生·年或12000元/生·年生均定額補助。增加財政扶持項目,對通過租賃場地擴大學位,給予最高5元/平方米·天的租金補助。調整財政補貼使用范圍,財政補貼可用于包含教職工工資在內的人力成本等辦園成本的實際支出。提高補助標準,將非教育行政部門舉辦的普惠公辦幼兒園生均定額標準由3600元/生·年提高至8400元/生·年或12000元/生·年。

　　每季度普查幼兒園監(jiān)控設備

　　王寧介紹，本市建立健全維護幼兒園安全的工作機制。由公安部門統(tǒng)籌建立健全幼兒園法制副園長制度,完善幼兒園安全教育與應急避險演練等日常管理工作。加強幼兒園內部管理，幼兒園要堅持以兒童為本,保教結合,以游戲為基本活動,防止“小學化”傾向。加強技防建設,實現(xiàn)園內公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋;建立健全圖像信息安全管理與使用制度;建立安全員制度。建立幼兒入園前家長培訓制度、幼兒園與家長聯(lián)系制度,保持家園教育致性,促進幼兒健康發(fā)展。建立幼兒園家長委員會制度,實行民主科學管理。

　　接受詢問時，市教委相關負責人介紹，從2017年下半年開始，全市所有幼兒園都安裝了監(jiān)控設備，做到公共區(qū)域全覆蓋無死角。從今年開始，相關部門將每季度對這些幼兒園監(jiān)控設備的工作情況進行普查，查看設備是否發(fā)揮了作用，且要求錄像內容要保留一個月。

　　將研究鼓勵機關部隊企事業(yè)單位辦園政策

　　王寧介紹，本市在辦園機制方面,因地制宜,靈活創(chuàng)新,積極探索辦園新模式。探索開展社區(qū)辦園點項目,允許具有一定條件和質量的無證幼兒園規(guī)范提升轉變?yōu)樯鐓^(qū)辦園點提供普惠便民服務,及時納入管理范圍。探索依托優(yōu)質資源通過以租代建方式舉辦分園、分址模式,探索委托優(yōu)質資源合作辦園模式以及優(yōu)質園與薄弱園拉手辦園模式,同時突破幼兒園不能接受外送營養(yǎng)餐的制度限制,完善幼兒在園期間餐飲供給服務制度,不斷擴大優(yōu)質學前教育資源規(guī)模。王寧介紹，下一步將進一步深化改革,促進體制機制創(chuàng)新,研究鼓勵機關、部隊、企事業(yè)單位辦園政策措施,進一步調動社會辦園積極性,加大宣傳,形成學前教育改革發(fā)展良好氛圍。（記者 李澤偉）

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責任編輯： 王頔