6月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進管理方式改革和創(chuàng)新，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管等。

　　何為“雙隨機、一公開”?具體來說，就是在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

　　為何要在我國市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙隨機”抽查的全覆蓋?國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其表示，推行“雙隨機”的目的，一是創(chuàng)新政府市場監(jiān)管方式，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為。解決執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。二是減輕企業(yè)負擔(dān)。我國現(xiàn)有54個部門擁有執(zhí)法權(quán)，如果54個部門都到企業(yè)頻頻檢查，企業(yè)受不了。三是為了提高監(jiān)管效率。我國有1億市場主體，其中企業(yè)有3100多萬戶，如果靠過去巡檢的老辦法，是管不過來、管不好的。四是為了優(yōu)化營商環(huán)境。

　　事實上，早在2015年7月，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管;自2016年起，“雙隨機、一公開”更是連續(xù)3年被寫入《政府工作報告》。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，落實《政府工作報告》要求，一要推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開。對有投訴舉報等情況需要專項或重點檢查的，也要嚴格規(guī)范程序。二要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一“雙隨機、一公開”制度和流程，整合各類市場監(jiān)管平臺。三要推進跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法。四要提升基層執(zhí)法能力，完善考核和問責(zé)免責(zé)辦法。

　　在大市場監(jiān)管的體制下，統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管要實行“七個統(tǒng)一”，包括一個窗口辦執(zhí)照和行政許可、一支隊伍管市場、一個部門管壟斷、一個部門管信用、一個部門管投訴、一個部門管維權(quán)，廣告監(jiān)管全部統(tǒng)一。

　　“該整合的一定要從‘化學(xué)’上來整合，而不僅僅是‘物理’的合并。很快會在原有工商清單的基礎(chǔ)上加上食品、藥品、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等內(nèi)容，凡是大市場監(jiān)管能管到的，需要到企業(yè)進行日常檢查的，全部歸到一個清單上。”馬正其介紹，將來市場監(jiān)管不僅是執(zhí)照，原來的食品、產(chǎn)品質(zhì)量等系列都要集成到一個窗口辦理。將來，處罰都集中在一個執(zhí)法隊伍從上到下來負責(zé)。在“雙隨機”監(jiān)管上，必須實行市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、全統(tǒng)一，這是從真正意義上把市場監(jiān)管通過“雙隨機”來解決。

　　馬正其表示，市場監(jiān)管領(lǐng)域有兩大塊檢查：第一大塊是市場監(jiān)管部門監(jiān)管的領(lǐng)域，所有的日常監(jiān)管都由一支隊伍完成，一個清單覆蓋所有事項，由各省統(tǒng)一搖號，各級市場監(jiān)管部門檢查;第二塊領(lǐng)域是其他部門的檢查，將由國家市場監(jiān)管總局牽頭，各相關(guān)部門拿出抽查事項清單，由市場監(jiān)管部門牽頭統(tǒng)一搖號，各部門組織人員共同實施檢查。

　　“將來要逐步實現(xiàn)所有需要進企業(yè)的日常檢查，除了辦案之外，都要通過‘雙隨機’抽查來解決。”馬正其說。

　　通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，“雙隨機”抽查檢查結(jié)果要在抽查檢查結(jié)束之日起20個工作日之內(nèi)及時公布。對每個企業(yè)的注冊登記、行政審批、受到各種處罰等信息都進行公示。除了公示，還要將問題線索交給市場監(jiān)管的各個業(yè)務(wù)部門進行查處，并將查處結(jié)果在這一張網(wǎng)上公示。

　　市場監(jiān)管不僅靠“雙隨機”檢查，還要靶向處理、問題導(dǎo)向。針對當前在市場領(lǐng)域中存在的虛假廣告、假冒偽劣商品、坑騙群眾等一系列問題，接到群眾投訴舉報要嚴查，促進更多的企業(yè)誠信自律，實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”。（記者 趙文君）

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