今日上午，人力資源社會保障部召開政策例行吹風(fēng)會。人力資源社會保障部副部長張義珍介紹，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的決策部署，人力資源社會保障部會同國家發(fā)展改革委、財政部制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》。

　　《意見》從為誰服務(wù)、服務(wù)什么、誰來服務(wù)、怎么服務(wù)四個維度，明確了全方位公共就業(yè)服務(wù)的覆蓋范圍、服務(wù)功能、供給體系和服務(wù)方式，提出構(gòu)建“覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效”全方位公共就業(yè)服務(wù)體系的具體措施。

　　在推進(jìn)服務(wù)范圍覆蓋全民方面：一是推動公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。城鄉(xiāng)勞動者可持居民身份證，港澳臺人員可持港澳臺居民居住證，在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要在7個工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記，對符合就業(yè)援助條件的認(rèn)定為就業(yè)援助對象。二是保障各類用人單位同等享有公共就業(yè)服務(wù)。各類用人單位和處于初創(chuàng)階段以及靈活形式用工等用人主體，可向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)咨詢了解人力資源市場信息，申請招聘用工服務(wù)。對民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)，要公平對待，提供同等服務(wù)。

　　在推進(jìn)服務(wù)功能貫穿全程方面：一是完善對勞動者求職就業(yè)全程服務(wù)。根據(jù)勞動者就業(yè)需求和能力素質(zhì)，分級分類提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。加強高校畢業(yè)生和下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體實名制管理，對農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力提供精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。二是加強對用人單位招聘用人全程指導(dǎo)。指導(dǎo)用人單位合理制定招聘計劃和招聘條件，引導(dǎo)企業(yè)依法用工、勞動者依法維權(quán)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。三是強化創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策落實等“一條龍”服務(wù)，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)服務(wù)。四是實施就業(yè)援助全程幫扶。對就業(yè)援助對象指定專人負(fù)責(zé)，實施優(yōu)先扶持和重點幫助。對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，通過公益性崗位予以優(yōu)先安置。確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。五是推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。實施重點群體職業(yè)培訓(xùn)專項行動，完善與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相銜接的培訓(xùn)課程和內(nèi)容，建立并公布職業(yè)技能培訓(xùn)項目清單。六是適應(yīng)市場需求開展專項服務(wù)。在全國范圍內(nèi)集中組織公共就業(yè)服務(wù)專項活動，組織地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞務(wù)協(xié)作，建立公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)急機制，對存在高失業(yè)風(fēng)險的地區(qū)、行業(yè)和勞動者群體開展專項幫扶。

　　在推進(jìn)服務(wù)體系輻射全域方面：一是構(gòu)建政府主導(dǎo)社會參與的多元化供給體系。建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善政府公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置，廣泛吸引社會資本和優(yōu)質(zhì)資源參與政府公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營管理，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等參與提供公共就業(yè)服務(wù)。二是完善全領(lǐng)域的多渠道供給機制。推動線下實體網(wǎng)點服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，統(tǒng)籌布局服務(wù)網(wǎng)點和經(jīng)辦窗口，延長線上服務(wù)鏈條，實現(xiàn)同一業(yè)務(wù)事項多渠道辦理。三是提升貧困地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)能力。通過財力傾斜、技術(shù)手段運用、對口支援等手段，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輻射。

　　在推進(jìn)服務(wù)方式便捷高效方面：一是推動標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建立健全公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一核心業(yè)務(wù)流程和規(guī)范。逐項編制通俗易懂的辦事指南，系統(tǒng)梳理并公開必須到現(xiàn)場辦理的事項目錄。二是推進(jìn)智慧化服務(wù)。打造全國統(tǒng)一的智能公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政策和服務(wù)信息，實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策受理、審核、實施一體化辦理，推動信息數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門交換共享和動態(tài)管理。三是推行便民化服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動，全面實行“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實各項崗位職責(zé)和紀(jì)律要求。

　　依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，《意見》規(guī)定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要免費提供10項基本服務(wù)，包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工政策法規(guī)咨詢、相關(guān)扶持政策受理；人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)崗位等信息發(fā)布；職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)；公共就業(yè)服務(wù)專項活動；對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；辦理就業(yè)登記（勞動用工備案）、失業(yè)登記等事務(wù)；辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)；流動人員人事檔案管理服務(wù)；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護(hù)；縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)等。

　　此外，為推動全方位公共就業(yè)服務(wù)組織實施，《意見》還從健全部門間協(xié)調(diào)機制、強化經(jīng)費保障、加強隊伍建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督管理等方面提出要求，通過發(fā)揮典型引路作用，加大宣傳，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心、積極支持推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)。

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