十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議在京舉行

繼續(xù)審議農(nóng)村土地承包法修正案草案和民法典合同編草案、侵權(quán)責(zé)任編草案等

首次審議外商投資法草案、疫苗管理法草案、專(zhuān)利法修正案草案等

栗戰(zhàn)書(shū)主持

　　新華社北京12月23日電? 十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議23日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。

　　常委會(huì)組成人員173人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法法律委副主任委員胡可明作的關(guān)于農(nóng)村土地承包法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。修正案草案二次審議后征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)，憲法法律委根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行了審議，提出了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定草案，完善了關(guān)于保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益、承包地登記費(fèi)用、維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益等相關(guān)規(guī)定。

　　會(huì)議聽(tīng)取了憲法法律委副主任委員江必新分別作的關(guān)于耕地占用稅法草案審議結(jié)果的報(bào)告和關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅法草案審議結(jié)果的報(bào)告。兩個(gè)草案初次審議后征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)，作出進(jìn)一步修改。

　　會(huì)議聽(tīng)取了胡可明作的關(guān)于公務(wù)員法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。修訂草案二審稿增加了公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)實(shí)行能上能下的規(guī)定，對(duì)公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律、違紀(jì)違法處分和政務(wù)處分的關(guān)系、捏造事實(shí)誣告陷害他人的法律責(zé)任等規(guī)定作出進(jìn)一步明確和完善。

　　憲法法律委認(rèn)為上述法律草案已比較成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

　　會(huì)議聽(tīng)取了憲法法律委副主任委員劉季幸作的關(guān)于法官法修訂草案、檢察官法修訂草案修改情況的匯報(bào)。兩個(gè)修訂草案對(duì)法官、檢察官權(quán)益保障、履職從業(yè)要求等作出進(jìn)一步明確和完善，將員額制管理等實(shí)踐中行之有效的改革舉措上升為法律規(guī)定。

　　根據(jù)民法典編纂工作計(jì)劃和安排，民法典各分編草案初次審議后，擬將各分編草案分拆為幾個(gè)單元進(jìn)行若干次審議和修改完善。會(huì)議聽(tīng)取了憲法法律委副主任委員沈春耀分別作的關(guān)于民法典合同編草案修改情況的匯報(bào)、關(guān)于民法典侵權(quán)責(zé)任編草案修改情況的匯報(bào)。

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議外商投資法草案的議案。草案明確對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)，加強(qiáng)了對(duì)外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促使地方政府守約踐諾，并對(duì)外商投資安全審查制度作了原則規(guī)定。受?chē)?guó)務(wù)院委托，司法部部長(zhǎng)傅政華作了說(shuō)明。

　　為了規(guī)范疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種，保障和促進(jìn)公眾健康，維護(hù)公共安全，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議疫苗管理法草案的議案。草案貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)疫苗實(shí)行最嚴(yán)格的管理制度；落實(shí)疫苗管理體制改革舉措，將黨中央、國(guó)務(wù)院的決策轉(zhuǎn)化為法律制度；總結(jié)法律法規(guī)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，汲取問(wèn)題疫苗案件教訓(xùn)，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管。受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)焦紅作了說(shuō)明。

　　為落實(shí)稅收法定原則，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議資源稅法草案的議案。草案按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，同時(shí)對(duì)相關(guān)征稅事項(xiàng)作相應(yīng)調(diào)整。受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆作了說(shuō)明。

　　為進(jìn)一步保護(hù)創(chuàng)新者合法權(quán)益，促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施與運(yùn)用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議專(zhuān)利法修正案草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨作了說(shuō)明。

　　會(huì)議聽(tīng)取了民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢受?chē)?guó)務(wù)院委托作的關(guān)于村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法修正案草案的說(shuō)明。修正案草案擬將村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的任期由3年改為5年，與村和社區(qū)黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的任期保持一致。

　　為落實(shí)中央關(guān)于縮小土地征收范圍、規(guī)范土地征收程序、完善對(duì)被征地農(nóng)民保障機(jī)制、允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等農(nóng)村土地制度改革要求，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，自然資源部部長(zhǎng)陸昊作了說(shuō)明。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，傅政華向會(huì)議作了關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法等17部法律的修正案草案的說(shuō)明，陸昊作了關(guān)于再次延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定草案的說(shuō)明，劉昆作了關(guān)于提請(qǐng)審議授權(quán)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的議案的說(shuō)明，公安部副部長(zhǎng)王小洪作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)上海合作組織反極端主義公約議案的說(shuō)明。

　　會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于召開(kāi)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的決定草案的議案；審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)情況的總結(jié)報(bào)告，關(guān)于全國(guó)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)情況的總結(jié)報(bào)告，關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)情況的總結(jié)報(bào)告。

　　會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員吳玉良作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書(shū)長(zhǎng)楊振武出席會(huì)議。

　　國(guó)務(wù)院副總理劉鶴，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)人，全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國(guó)人大代表，以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。