新華社北京3月16日電? 題：保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)——人大代表和干部群眾熱議監(jiān)察法草案
新華社記者
制定監(jiān)察法，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署，對于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
連日來，圍繞監(jiān)察法草案，全國人大代表認(rèn)真審議，廣大干部群眾熱切關(guān)注。大家表示，要以制定監(jiān)察法為契機(jī)，全面深化國家監(jiān)察體制改革，繼續(xù)在依法履職、紀(jì)法貫通、法法銜接、行使職權(quán)和完善配套法規(guī)制度上下功夫，探索構(gòu)建權(quán)威高效的體制機(jī)制，保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持正確政治方向，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
作為一項(xiàng)重大政治改革，國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)是，整合反腐敗資源力量，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
全國人大代表、青海省西寧市檢察院公訴處處長沙沨認(rèn)為：“制定監(jiān)察法，最關(guān)鍵的是嚴(yán)格遵循黨中央確定的指導(dǎo)思想、基本原則和改革要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，貫穿立法全過程。”
全國人大代表、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長高新才說，通過立法把黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制固定下來，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。“建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，有利于完善黨和國家的自我監(jiān)督，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從而更好地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。”高新才說。
“監(jiān)察法草案進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”全國人大代表、云南省監(jiān)察委員會主任陸俊華說，“通過制定監(jiān)察法，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度，實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作具有重大意義。”
甘肅省委黨校教授曹建民認(rèn)為，監(jiān)察法草案體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求，把黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，用國家法律形式固定下來，為我們黨長期執(zhí)政、依法執(zhí)政，永葆先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保證。
提高黨和國家的監(jiān)督效能，建立中國特色監(jiān)察體系
權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督。在我國，80%的公務(wù)員和超過95%的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，這就決定了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度內(nèi)在一致性，決定了實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相統(tǒng)一的必然性。
全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮說，監(jiān)察法實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，讓監(jiān)督向基層深化延伸，打通對公權(quán)力監(jiān)督的“最后一公里”，讓人民群眾切實(shí)享受到全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的成果。
“完善我國監(jiān)督體系，既要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，又要加強(qiáng)國家監(jiān)察。”作為一線紀(jì)檢監(jiān)察干部，浙江省三門縣監(jiān)察委主任王仲媚認(rèn)為，“成立監(jiān)察委員會，并與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安走出一條中國特色監(jiān)察道路。”
“制定監(jiān)察法，進(jìn)一步構(gòu)筑完善的監(jiān)察制度體系，是探索中國特色監(jiān)督制度的重大創(chuàng)新之舉。”全國人大代表、湖北省監(jiān)察委員會主任王立山認(rèn)為，監(jiān)察法是監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和社會集思廣益的結(jié)晶。制定監(jiān)察法，是規(guī)范和保障權(quán)力有效運(yùn)行，加強(qiáng)外部對監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動監(jiān)督的新探索。
吉林省德惠市人民法院院長袁中山說：“制定監(jiān)察法，通過立法方式保證依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，將黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，不斷提高黨和國家的監(jiān)督效能。”
深化國家監(jiān)察體制改革，推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展
人大代表和干部群眾表示，要以這次制定監(jiān)察法為契機(jī)，全面深化國家監(jiān)察體制改革，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，鞏固壓倒性態(tài)勢，向奪取壓倒性勝利邁進(jìn)。
“監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是深化監(jiān)察體制改革、推動改革向縱深發(fā)展的有力助推器。”連日來，貴州省沿河土家族自治縣監(jiān)察委主任楊海英通過互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)察法草案的內(nèi)容，了解相關(guān)重要精神。她認(rèn)為：“以零容忍態(tài)度懲治腐敗是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治立場，是黨心民心所向。制定監(jiān)察法，構(gòu)建起集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，為新形勢下反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，確保反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”
全國人大代表和廣大干部群眾認(rèn)為，正在審議的監(jiān)察法草案和賦予監(jiān)察委員會憲法地位，充分體現(xiàn)我們黨堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底的決心和意志，是民心所向、民意所歸。
河北世紀(jì)方舟律師事務(wù)所律師潘珂驊說，監(jiān)察法草案表決通過后，深化監(jiān)察體制改革才真正進(jìn)入深水區(qū)。如何依法依規(guī)行使職權(quán)、實(shí)現(xiàn)人員力量在政治上思想上行動上高度融合、將監(jiān)察職能向基層延伸、實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察體制改革和司法體制改革有機(jī)對接等，都需要不斷深化探索實(shí)踐。
內(nèi)蒙古黨校黨史黨建教研部主任孫杰認(rèn)為，要以制定監(jiān)察法為契機(jī)，盡快建立健全相關(guān)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察法與其他法律之間、監(jiān)察委與其他國家機(jī)關(guān)之間、監(jiān)察工作與司法工作之間的有效銜接，不斷提高懲治腐敗的效率，使國家監(jiān)察體制改革向縱深推進(jìn)。
“要擴(kuò)大監(jiān)察體制對社會的影響力。”全國人大代表、天津市寧河區(qū)委書記王洪海說，要進(jìn)一步加大對監(jiān)察法、監(jiān)察改革、監(jiān)察體制的宣傳，以監(jiān)察隊(duì)伍為先鋒，在社會上營造一股新風(fēng)，讓公職人員對公權(quán)力充滿敬畏，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（記者：姜瀟、字強(qiáng)、孟含琪、梁建強(qiáng)、馬劍、李鯤、王大千、王博、甘泉、汪軍、王靖、楊帆）
