▲1月16日,重慶渝北中央公園,一位市民抱著孩子從寫(xiě)有“名校學(xué)府”字樣的房地產(chǎn)廣告前走過(guò)。在重慶,許多樓盤(pán)將中小學(xué)名校作為賣點(diǎn)進(jìn)行宣傳營(yíng)銷。記者王全超攝

　　房地產(chǎn)企業(yè)拿地建學(xué)校,請(qǐng)來(lái)名牌中小學(xué)冠名,業(yè)主子女優(yōu)先入讀……近年來(lái),重慶市主城區(qū)的一些公辦中小學(xué)名校,與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合辦各類民辦校,想就讀的家庭需購(gòu)買“學(xué)位房”,或者繳納上萬(wàn)元的擇校費(fèi)用。新華每日電訊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“聯(lián)姻”的合作模式,不僅通過(guò)高收費(fèi)、高價(jià)學(xué)位房加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也加劇了社會(huì)焦慮情緒。

　　公“退”民“進(jìn)”

　　優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源被“私立化”

　　重點(diǎn)中學(xué)停辦初中后,師資等教育資源更多地集中到與開(kāi)發(fā)商聯(lián)辦的民校,這些優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源在某種程度上被“私立化”

　　雖然孩子還在上小學(xué)五年級(jí),重慶市民陳女士早已開(kāi)始為孩子的小升初發(fā)愁:“很希望孩子能上融僑中學(xué),但買了融僑房子的業(yè)主子女才能優(yōu)先,對(duì)外招生的擇校名額不多,以后怕是更難進(jìn)了。”

　　陳女士所說(shuō)的融僑中學(xué),指的是重慶南開(kāi)中學(xué)融僑分校。南開(kāi)中學(xué)與重慶一中、重慶八中、育才中學(xué)、巴蜀中學(xué)、西南大學(xué)附屬中學(xué)、重慶外國(guó)語(yǔ)學(xué)校一起,曾是重慶市教委直屬的公辦中學(xué)。這7所中學(xué)在師資和升學(xué)率方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),一直是家長(zhǎng)追捧的熱點(diǎn)校。

　　但自2015年起,重慶對(duì)這些重點(diǎn)中學(xué)實(shí)行“初高中剝離”,逐步停辦初中。據(jù)教育部門人士介紹,“初高中剝離”是為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的招生、辦學(xué)和管理,加快義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。

　　而在重點(diǎn)中學(xué)停辦初中之前,重慶公辦名校與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“聯(lián)姻”辦分校的情況,早已蔚然成風(fēng)。2006年,重慶南開(kāi)中學(xué)初中部整體搬遷進(jìn)入南岸區(qū)融僑半島。融僑分校為民辦性質(zhì),由融僑半島小區(qū)開(kāi)發(fā)商修建的配套中學(xué),主要接受該小區(qū)首購(gòu)房業(yè)主子女入學(xué)。2007年,原先由重慶市教委直屬的巴蜀小學(xué)也分別與魯能地產(chǎn)、龍湖地產(chǎn)合作,開(kāi)辦了魯能巴蜀小學(xué)、巴蜀藍(lán)湖郡小學(xué)。

　　在“名校辦民校”之風(fēng)的帶動(dòng)下,重慶中小學(xué)名校普遍形成了“一校多區(qū)”格局,如重慶一中有學(xué)校本部、渝北校區(qū)、皇冠校區(qū)、巴南校區(qū)、大學(xué)城校區(qū),重慶八中則有學(xué)校本部、宏帆校區(qū)、陽(yáng)光校區(qū)等。而除了學(xué)校本部為公辦性質(zhì)以外,分校區(qū)大多為民辦性質(zhì)。

　　長(zhǎng)期關(guān)注教育領(lǐng)域的重慶市政協(xié)委員、西南政法大學(xué)教授程德安說(shuō),重點(diǎn)中學(xué)停辦初中后,師資等教育資源更多地集中到與開(kāi)發(fā)商聯(lián)辦的民校,這些優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源在某種程度上被“私立化”。

　　買房才能擇校

　　教育資源成地產(chǎn)營(yíng)銷“招牌”

　　“名校辦民校”最直接的“效應(yīng)”是催生了部分房地產(chǎn)項(xiàng)目的供不應(yīng)求。2018年7月重慶江北區(qū)一著名樓盤(pán)放出100余套只剩25年產(chǎn)權(quán)的商住公寓房源,當(dāng)天即被一搶而空

　　新華每日電訊記者了解到,中小學(xué)名校同民營(yíng)企業(yè)聯(lián)辦民校,通常以師資和品牌、管理等無(wú)形資產(chǎn)入股,名校出讓校名冠名權(quán),派出校本部師資。

　　“合作辦分校的模式,一般是先由開(kāi)發(fā)商把學(xué)校修好、硬件設(shè)施配齊,我們?cè)侔徇M(jìn)去辦學(xué)。”重慶市一所示范小學(xué)副校長(zhǎng)向新華每日電訊記者介紹,該校實(shí)行“一校多園”,通過(guò)成立教育集團(tuán)對(duì)本部和分校實(shí)行統(tǒng)一管理,師資輪崗交流、統(tǒng)一培訓(xùn)。在這樣的直管體制下,民辦性質(zhì)的分校很快成為家長(zhǎng)普遍認(rèn)可的熱門學(xué)校,“實(shí)現(xiàn)了將優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)散開(kāi)來(lái)的初衷”。

　　但是,“名校辦民校”是否推動(dòng)了教育均衡?記者采訪的多位教育專家表示,伴隨“名校辦民校”出現(xiàn)的高收費(fèi)、高價(jià)學(xué)位房等現(xiàn)象,容易加重家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),加劇社會(huì)教育焦慮。

　　在一個(gè)有800多名家長(zhǎng)聚集的“重慶小升初交流”QQ群里,不少家長(zhǎng)抱怨,為了孩子升學(xué),只能想方設(shè)法籌錢買學(xué)位房。以老牌名校巴蜀小學(xué)為例,該校本部實(shí)行劃片就近入學(xué),兩所民辦校則分別面向魯能星城和藍(lán)湖郡小區(qū)業(yè)主子女招生,且名額緊張,基本不對(duì)外招生。

　　“這就意味著,如果想讓孩子中小學(xué)上個(gè)名校,要么購(gòu)買名校本部的二手學(xué)區(qū)房,要么去搶名校合作開(kāi)發(fā)商的高價(jià)學(xué)位房,花費(fèi)少說(shuō)也得上百萬(wàn)元。”將孩子送入一所重點(diǎn)中學(xué)民辦分校就讀的重慶市民林先生說(shuō),在這種情況下,只有買到房子才算拿到名校“通行證”。

　　高收費(fèi)又是擺在家長(zhǎng)面前的另外一道“坎”。以林先生孩子就讀的學(xué)校為例,該校每學(xué)期包括學(xué)費(fèi)在內(nèi)的開(kāi)銷達(dá)1萬(wàn)多元,林先生預(yù)計(jì),孩子讀完三年初中所需的各項(xiàng)費(fèi)用在10萬(wàn)元以上。

　　“名校辦民校”最直接的“效應(yīng)”是催生了部分房地產(chǎn)項(xiàng)目的供不應(yīng)求。

　　2018年7月,重慶江北區(qū)一著名樓盤(pán)放出100余套只剩25年產(chǎn)權(quán)的商住公寓房源,當(dāng)天即被一搶而空。參與搶房的市民譚女士告訴新華每日電訊記者,雖然小區(qū)環(huán)境不太理想,但這批房子自帶學(xué)位,購(gòu)房后業(yè)主子女可以入讀民辦性質(zhì)的名校分校,還能享受贊助費(fèi)減半的優(yōu)惠,“如今有家長(zhǎng)想花錢來(lái)買指標(biāo)擇校的,都還排不上隊(duì)。”

　　優(yōu)質(zhì)教育資源成為地產(chǎn)商屢試不爽的營(yíng)銷“招牌”,一些矛盾也由此而生。2016年,位于沙坪壩區(qū)的融創(chuàng)萬(wàn)達(dá)文旅城也采用與名校“聯(lián)姻”的方式,準(zhǔn)備引進(jìn)南開(kāi)中學(xué)合辦民校,并以此為“賣點(diǎn)”展開(kāi)營(yíng)銷宣傳,樓盤(pán)銷售情況火爆。后來(lái)由于規(guī)劃調(diào)整,原先承諾的“名校學(xué)位”變?yōu)槠胀ㄐW(xué),由此引發(fā)業(yè)主集訪維權(quán)。一位業(yè)主代表說(shuō):“當(dāng)初砸鍋賣鐵買房就是沖著配套名校來(lái)的,現(xiàn)在竹籃打水一場(chǎng)空,孩子讀書(shū)可咋辦?”

　　義務(wù)教育均衡提質(zhì)

　　不能依賴“名校辦民校”

　　民辦學(xué)校高收費(fèi)、高價(jià)學(xué)位房現(xiàn)象加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),甚至加劇教育不公現(xiàn)象。由此引發(fā)的種種社會(huì)問(wèn)題,最后還是要由政府來(lái)買單

　　重慶當(dāng)?shù)亟逃块T人士解釋說(shuō),義務(wù)教育法要求政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距,不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。按照這個(gè)精神,重慶從2015年起要求市教委直屬重點(diǎn)中學(xué)逐步停辦初中,同時(shí)將原先直屬的中小學(xué)校下放到區(qū)縣一級(jí)進(jìn)行管理。

　　但一些中小學(xué)名校校長(zhǎng)反映,在教育財(cái)政投入有限的情況下,學(xué)校維持高質(zhì)量教學(xué)已屬困難,與資本合作辦“民校”成了疏解校園壓力、改善辦學(xué)條件的“唯一出路”。

　　新華每日電訊記者在重慶市一所示范小學(xué)走訪了解到,該校由于地處老城區(qū),占地僅十余畝,教學(xué)辦公面積只有3000多平方米,“螺螄殼里做道場(chǎng)”。學(xué)校與一家實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)集團(tuán)合作,由企業(yè)投資逾億元建設(shè)占地80余畝的民辦分校,游泳館、體操房、屋頂運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等硬件設(shè)施一應(yīng)俱全,但條件是接收該企業(yè)開(kāi)發(fā)的地產(chǎn)樓盤(pán)業(yè)主子女入學(xué)。

　　“買這里的房子才能讀這個(gè)學(xué)校,當(dāng)年買這里的房子比周邊樓盤(pán)多花了二三十萬(wàn)。”樓盤(pán)業(yè)主劉女士說(shuō),開(kāi)發(fā)商投資建學(xué)校,實(shí)際上最后還是把成本分?jǐn)偟劫I房的家長(zhǎng)身上了。

　　重慶市教委發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年以前,重慶市普通中小學(xué)的生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平。2017年,重慶普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出不增反減,比上年降低7.42%。

　　“這反映出重慶在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的投入偏少,教育欠賬問(wèn)題亟待解決。”程德安指出,房地產(chǎn)資本與名校合辦民校雖然可以在一定程度上彌補(bǔ)政府教育投入的不足,但由此帶來(lái)的民辦學(xué)校高收費(fèi)、高價(jià)學(xué)位房現(xiàn)象加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),甚至加劇教育不公現(xiàn)象。由此引發(fā)的種種社會(huì)問(wèn)題,最后還是要由政府買單。

　　程德安等專家表示,推進(jìn)義務(wù)教育均衡提質(zhì),根本途徑還在于加大教育投入,踏踏實(shí)實(shí)將義務(wù)教育資源“做大做強(qiáng)”,讓老百姓真正享受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)的義務(wù)教育資源,才能遏制中小學(xué)名校與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合辦民校的沖動(dòng),保障教育公平。

　　針對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源“私立化”現(xiàn)象,重慶市近期提出,今后城市新區(qū)建設(shè)不得再“借名校辦分校”,將通過(guò)科學(xué)編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃,推廣學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式,提升優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。（記者柯高陽(yáng)）