新華社北京2月9日電（記者陳菲、丁小溪）最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買(mǎi)賣(mài)外匯刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，規(guī)定實(shí)施倒買(mǎi)倒賣(mài)外匯或者變相買(mǎi)賣(mài)外匯等非法買(mǎi)賣(mài)外匯行為，擾亂金融市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)踐中，地下錢(qián)莊非法買(mǎi)賣(mài)外匯主要有較為傳統(tǒng)的以境內(nèi)直接交易形式實(shí)施的倒買(mǎi)倒賣(mài)外匯行為和當(dāng)前常見(jiàn)的以境內(nèi)外“對(duì)敲”方式進(jìn)行資金跨國(guó)（境）兌付的變相買(mǎi)賣(mài)外匯行為。倒買(mǎi)倒賣(mài)外匯，是指不法分子在國(guó)內(nèi)外匯黑市進(jìn)行低買(mǎi)高賣(mài)，從中賺取匯率差價(jià)。此類(lèi)錢(qián)莊俗稱(chēng)為“換匯黃牛”。變相買(mǎi)賣(mài)外匯，是指在形式上進(jìn)行的不是人民幣和外匯之間的直接買(mǎi)賣(mài)，而采取以外匯償還人民幣或以人民幣償還外匯、以外匯和人民幣互換實(shí)現(xiàn)貨幣價(jià)值轉(zhuǎn)換的行為。資金跨國(guó)（境）兌付是一種典型的變相買(mǎi)賣(mài)外匯行為。跨國(guó)（境）兌付型地下錢(qián)莊，不法分子與境外人員、企業(yè)、機(jī)構(gòu)相勾結(jié)，或利用開(kāi)立在境外的銀行賬戶(hù)，協(xié)助他人進(jìn)行跨境匯款、轉(zhuǎn)移資金活動(dòng)。這類(lèi)地下錢(qián)莊又被稱(chēng)為跨國(guó)（境）兌付型地下錢(qián)莊，即資金在境內(nèi)外實(shí)行單向循環(huán)，沒(méi)有發(fā)生物理流動(dòng)，通常以對(duì)賬的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)“兩地平衡”。現(xiàn)在多數(shù)地下錢(qián)莊的主要業(yè)務(wù)是資金跨國(guó)（境）兌付，導(dǎo)致巨額資本外流，社會(huì)危害性巨大，屬重點(diǎn)打擊對(duì)象。
根據(jù)解釋?zhuān)欠◤氖沦Y金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買(mǎi)賣(mài)外匯，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的；（二）違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買(mǎi)賣(mài)外匯，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二千五百萬(wàn)元以上的；（二）違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的。
