北京市委辦公廳發(fā)文明確，每周一為“無會日”，每年設(shè)定“無會周”，期間原則上不召開全市性會議；在城市副中心召開的全市性會議原則上均采用視頻會議形式；到基層調(diào)查研究，看問題調(diào)研點比例不少于50%。

　　2019年是中央確定的“基層減負(fù)年”，5月16日，北京市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），強調(diào)要樹立正確政績觀，力戒表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差。開展作風(fēng)建設(shè)專項整治行動，嚴(yán)格執(zhí)行中央及北京市關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的規(guī)定，重點整治困擾基層的形式主義突出問題。

　　1 會議數(shù)量

　　基層會議今年減少3到5成

　　在整治文山會海方面，北京市委辦公廳提出一系列措施，總體上要確保2019年發(fā)至縣團(tuán)級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。

　　北京市整治“會海”的實招之一，是將每周一定為“無會日”，每年設(shè)定“無會周”，期間原則上不召開全市性會議。同時，市級部門召開的本系統(tǒng)全市性會議每年不超過1次。

　　自今年3月中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》以來，多個省份陸續(xù)出臺落實措施，部分省份推出了“無會日”“無會周”“無會月”等，如浙江規(guī)定每周三為省委、省政府無會日；吉林明確每月第一周為省委、省政府“無會周”，每周三為“無會日”；河北、寧夏規(guī)定，每年8月一般不召開全省（區(qū)）性會議。

　　今年3月，密云區(qū)提出設(shè)立“無會日”，即每周一、周五無特殊情況不召開全區(qū)性工作會議。同時要求各鎮(zhèn)街、各部門、各單位也要設(shè)立無會日，每周至少騰出兩天時間不開會，集中精力抓工作落實。

　　密云區(qū)大城子鎮(zhèn)黨委書記常艷軍告訴記者，以前去區(qū)里開會，開車單程就得40分鐘，有些更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗時更長，“推行‘無會日’以來，我比以往有了更多的時間和精力走基層、抓落實。”同時，常艷軍也鼓勵鎮(zhèn)里各級干部走進(jìn)田間地頭，走到老百姓身邊，多去服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。

　　2 會議形式

　　市級會議只開到區(qū)一級

　　為了讓基層少跑路，《若干措施》明確，能開視頻會的不集中開會，在城市副中心召開的全市性會議原則上均采用視頻會議形式。

　　北京市委辦公廳還要求加強會議統(tǒng)籌，制定年度會議計劃，未列入計劃的原則上不再安排，從源頭上減少會議數(shù)量。凡以文件形式已部署工作的可不再召開會議，凡能以文件形式簽批的事項不提請會議研究。文件不成熟不上會、程序有問題不上會，堅決防止同一事項議而不決、反復(fù)開會。除中央有具體要求，不搞傳達(dá)不過夜。

　　對于會議規(guī)格，北京市委辦公廳要求，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議一般不超過1小時，市級部門召開的本系統(tǒng)全市性會議會期不超過1天，集中開會的人數(shù)原則上不超過200人，一般不作新聞報道。未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志及部門一把手參會，不邀請非主管負(fù)責(zé)同志陪會。市級會議原則上只開到區(qū)（部門）一級，經(jīng)批準(zhǔn)開到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的會議，區(qū)（部門）不再層層開會。

　　在精簡文件會議方面，北京市委辦公廳要求，未經(jīng)授權(quán)，部門、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性文件。

　　3 調(diào)研作風(fēng)

　　支持自然留痕 避免人為留痕

　　在改進(jìn)調(diào)查研究方面，北京市委辦公廳要求突出問題導(dǎo)向，“多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)查研究，看問題調(diào)研點比例不少于50%”。

　　關(guān)于改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，《若干措施》要求，多開展“四不兩直”調(diào)研，要輕車簡從，不搞層層陪同。加強統(tǒng)籌，對重大事項和重點工作可采取集體調(diào)研方式，避免集中或輪番到一個點、一條線路調(diào)研，減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)。

　　在督查檢查考核方面，北京市委辦公廳要求糾正重痕跡輕實績的問題。具體來說，要減少痕跡管理，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作的評價。支持運用信息化手段實現(xiàn)自然留痕，避免“人為留痕”“事后留痕”。

　　4 基層減負(fù)

　　力戒向社區(qū)“甩鍋”、加壓

　　《若干措施》還提出要解決基層實際問題，力戒向社區(qū)甩鍋、加壓。

　　為社區(qū)減負(fù)方面，要進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，完善社區(qū)職責(zé)清單，嚴(yán)格落實社區(qū)工作事務(wù)準(zhǔn)入制度，防止以“屬地管理”名義將部門的工作責(zé)任壓到社區(qū)。

　　此外，還要大力精簡社區(qū)表格。《若干措施》提出建立全市社區(qū)填報表格年度計劃和審批報備制度，嚴(yán)格實行清單式管理，2019年市、區(qū)兩級部門要求社區(qū)填報的表格事項均精簡80%以上。嚴(yán)格控制填報頻次，以月報、季報、年報為主，原則上取消周報。

　　在關(guān)心關(guān)愛基層干部方面，市委辦要求加大人員編制待遇向基層傾斜力度，確保街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部年收入高于市、區(qū)部門同級別人員。

　　據(jù)了解，北京市還將選擇若干基層單位作為解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作的監(jiān)測點，評估工作效果。

　　5 問責(zé)激勵

　　防止編造減負(fù)數(shù)據(jù)

　　在完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機制方面，北京市委辦公廳提出，減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。談話函詢要改進(jìn)方式、把握時機，嚴(yán)格控制知悉范圍。改進(jìn)控告申訴工作，按規(guī)定對黨員的申訴進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，經(jīng)核實沒問題的要及時澄清正名。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對惡意造謠中傷的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。加強對被問責(zé)干部的跟蹤了解，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要及時使用。

　　就解決形式主義突出問題，北京市將強化政治巡視巡察和政治督查。嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域發(fā)生的形式主義、官僚主義問題，對典型案例通報曝光，形成有力震懾。將集中整治形式主義、官僚主義工作情況納入全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核。將解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作列入2019年度市委重點督查事項，并納入全市貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況，向市委常委會報告。

　　北京市委辦公廳要求，要防止編造減負(fù)數(shù)據(jù)、瞞報謊報情況、隱藏遮掩矛盾，杜絕用形式主義的做法來解決形式主義問題，讓基層干部群眾有實實在在的獲得感。（記者 沙雪良）

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