新華社天津7月30日電（劉惟真 郭方達）近日，國家網(wǎng)信辦就《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法(征求意見稿)》（以下稱“征求意見稿”）向社會公開征求意見。在以往有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，征求意見稿提出網(wǎng)上造謠將被列入失信主體黑名單，失信者三年內(nèi)將受到從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、網(wǎng)上行為、行業(yè)準(zhǔn)入等方面的限制。

　　何種網(wǎng)絡(luò)失信行為會被“拉黑”？征求意見稿提出包括“因違反互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理相關(guān)法律法規(guī)，被網(wǎng)信部門單獨或會同有關(guān)部門處以關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷許可或者取消備案的行政處罰”等共計四種情形。

　　據(jù)征求意見稿，黑名單有效期一般為三年。但如果黑名單主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用，并按照社會信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)、向認定部門申請退出黑名單的，經(jīng)同意可提前退出黑名單。

　　“新推出的征求意見稿借助‘聲譽機制’，通過將嚴(yán)重失信主體列入黑名單這樣一種懲戒形式，對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的提供者和使用者形成約束，使其在網(wǎng)絡(luò)生活中主動遵守法律和道德的基本要求。”武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)治理研究院副院長袁康說。

　　值得一提的是，本次征求意見稿不僅將蓄意編造假新聞、傳播違背社會公德的信息等行為納入網(wǎng)絡(luò)失信范疇，同時也明確了為此類違規(guī)行為提供技術(shù)、設(shè)備支持或其他服務(wù)的懲戒規(guī)定。

　　“征求意見稿是以往相關(guān)政策的具體化，將信用信息管理的范圍拓展到了網(wǎng)絡(luò)空間，是網(wǎng)絡(luò)治理手段的創(chuàng)新。”袁康說。

　　清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理基地副主任崔保國表示：“網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序的形成，有賴于合情、合理、合法的規(guī)則制定。新的征求意見稿能幫助我們創(chuàng)造一個可以信任的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。”

　　專家認為，此舉將加快我國社會信用體系建設(shè)。

　　“以往信用信息主要是在金融、司法等領(lǐng)域，征求意見稿將網(wǎng)絡(luò)生活中的嚴(yán)重失信行為也納入社會信用指標(biāo)體系之中。通過對網(wǎng)絡(luò)失信行為的約束，可以實現(xiàn)失信懲戒和信用信息管理‘線上’與‘線下’的結(jié)合。”袁康說。

　　具體到執(zhí)行層面，天津財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院黨委委員、副教授劉久彪認為，目前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布門檻較低、渠道多樣、匿名者居多，未來有關(guān)部門需要進一步關(guān)注具體實施細則，通過運用技術(shù)手段確保規(guī)定落到實處。

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