新華社石家莊11月28日電 題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了執(zhí)法新力量——河北探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點觀察

　　新華社記者王民、馮維健

　　前不久，在河北省阜城縣古城鎮(zhèn)北徐村發(fā)生了一起無證砍伐速生楊事件。接到群眾舉報后，古城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理局局長安景崗立刻派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證，經(jīng)確認，現(xiàn)場共有58棵速生楊被砍，執(zhí)法隊員隨即對采伐人員進行了處罰及批評教育。

　　“過去，無證砍伐歸縣林業(yè)部門和派出所管，一個部門單獨執(zhí)法力度有限，兩個部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)困難。分頭管吧，管不全；都管吧，最后又成了都不管?！卑簿皪徴f，現(xiàn)在由一支熟悉地形、了解鄉(xiāng)情的專業(yè)執(zhí)法隊伍集中綜合執(zhí)法，力度和效率都提高了。

　　作為河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革唯一的試點鎮(zhèn)，阜城縣古城鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級綜合行政執(zhí)法管理局，將縣直部門的部分執(zhí)法權(quán)力下放，在全國率先賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)，讓執(zhí)法力量直達基層、更接“地氣”。

　　2016年6月，古城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革啟動，首要任務就是將縣直部門的執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過調(diào)研，與人民群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的586項發(fā)生頻率高且存在多頭重復交叉執(zhí)法的事項被列入改革重點。今年又有31項執(zhí)法事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，下放事項已占全部執(zhí)法事項的30%，涉及住建、環(huán)保、國土、農(nóng)林等11個部門。

　　古城鎮(zhèn)黨委書記文勇介紹，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，下放的執(zhí)法事項大多容易操作。查處假冒偽劣農(nóng)資、藥品、食品等專業(yè)性較強的執(zhí)法事項沒有下放。此外，古城鎮(zhèn)還根據(jù)下放執(zhí)法事項編制了《權(quán)力清單》《任務清單》《責任清單》，確保清單以外無權(quán)力，避免權(quán)責不明、越權(quán)執(zhí)法、模糊執(zhí)法等情況出現(xiàn)。

　　為了推進基層治理現(xiàn)代化，古城鎮(zhèn)為28名執(zhí)法人員配備了無人機、執(zhí)法記錄儀、對講機和執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員全部上墻公示，接受社會監(jiān)督。全鎮(zhèn)分為4個執(zhí)法片區(qū)，每個片區(qū)由1個執(zhí)法中隊、4名執(zhí)法人員分包，實行網(wǎng)格化管理。向社會公布熱線電話，隨時接受舉報投訴。

　　最近，古城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理局執(zhí)法人員在進行逐村排查時發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)辛集村一個服裝加工作坊沒有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全教育培訓，執(zhí)法人員向負責人講解了政策規(guī)定，并作出了限期整改和罰款5000元的處罰。在過去歸縣級安全生產(chǎn)部門管的時候，10個執(zhí)法人員要管610個村?，F(xiàn)在，古城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法行為，執(zhí)法人員能以最快時間到達現(xiàn)場處置，執(zhí)法效能大大提高。

　　“原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是上面千條線、下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革之后，上面的千條線到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)擰成了一股繩。”文勇說，目前，古城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理局已辦理各類行政執(zhí)法案件285件，安全生產(chǎn)事故大幅下降，違法問題明顯減少，群眾投訴舉報得到較好解決。

【糾錯】

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