新華社北京12月30日電 題：就業(yè)風(fēng)口、人身保護(hù)、安寧療護(hù)——2020年，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法將帶來(lái)哪些民生新獲得
新華社記者屈婷、田曉航、鮑曉菁
28日，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法正式出臺(tái)。哪些人群將從這部法律中直接獲益？哪些領(lǐng)域?qū)脑摲ㄖ蝎@得巨大動(dòng)力？哪些創(chuàng)新將可能被這部法律進(jìn)一步激發(fā)出來(lái)？新華社記者就此采訪了各界權(quán)威人士。
保護(hù)新力度：以“法治之力”保護(hù)醫(yī)護(hù)人員
截至2018年底，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)952.9萬(wàn)人。在醫(yī)院內(nèi)設(shè)警務(wù)工作站、對(duì)醫(yī)鬧者實(shí)施聯(lián)合懲戒、嚴(yán)懲所有危害健康、危害生命的行為……2012年以來(lái)，我國(guó)不斷升級(jí)對(duì)“醫(yī)鬧”“傷醫(yī)”行為的處置力度。
基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法在多處闡明國(guó)家對(duì)醫(yī)務(wù)人員的保護(hù)。例如，禁止任何組織或者個(gè)人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全；全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員。此外，該法明確規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共場(chǎng)所。
“立法明確醫(yī)院屬公共場(chǎng)所，意義重大。”資深醫(yī)療律師、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)委員會(huì)常委李惠娟說(shuō)：“這樣就可對(duì)符合刑法相關(guān)規(guī)定的人員，適用刑罰較重的尋釁滋事罪和威脅公共安全罪，升級(jí)對(duì)醫(yī)護(hù)人員安全保護(hù)力度，震懾傷醫(yī)辱醫(yī)者?！?/p>
就業(yè)新風(fēng)口：心理健康服務(wù)等專業(yè)就業(yè)前景廣闊
抑郁、焦慮、失眠、躁郁……國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)受各類精神障礙和心理問(wèn)題困擾的成年人占總體人群的16.57%，但每10萬(wàn)人僅有不到3名精神科醫(yī)生，低于世界平均水平。合格的臨床心理治療師、社會(huì)工作者、職業(yè)康復(fù)師等缺口更大。
基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法中明確提出：國(guó)家采取措施，加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)心理健康教育、心理評(píng)估、心理咨詢與心理治療服務(wù)的有效銜接。法律還特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)未成年人、殘疾人和老年人等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。
北京大學(xué)第六醫(yī)院院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士陸林說(shuō)，立法非常符合我國(guó)心理健康服務(wù)現(xiàn)狀，旨在打造“健康—亞健康—疾病”的多階段、全過(guò)程的心理健康服務(wù)體系。另一方面，過(guò)去未成年人、殘疾人、老年人等特殊人群的心理健康問(wèn)題往往被忽視，此次立法做出相關(guān)安排，是巨大的進(jìn)步。
他特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前兒童青少年的焦慮抑郁、網(wǎng)絡(luò)成癮等精神心理問(wèn)題十分突出，我國(guó)兒童精神科醫(yī)生的數(shù)量卻不足500人，很難滿足實(shí)際需求。
現(xiàn)階段，我國(guó)心理咨詢師行業(yè)缺乏權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)心理咨詢平臺(tái)“簡(jiǎn)單心理”創(chuàng)始人簡(jiǎn)里里期待，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法能推動(dòng)行業(yè)相關(guān)立法，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
科普新力量：近千萬(wàn)醫(yī)務(wù)人員為你的健康觀念“打假”
華林酸堿平、權(quán)健“火療”害人不淺，一些“神藥”通過(guò)非法廣告和洗腦傳銷騙財(cái)害命的案件仍有發(fā)生……
多位醫(yī)療專家告訴記者，當(dāng)前，公眾健康觀念中存在“假、錯(cuò)、偏”情況不少，這成為不法分子行騙的“空子”，威脅公眾財(cái)產(chǎn)和健康。根據(jù)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，2017年我國(guó)居民健康素養(yǎng)水平只有14.18%，明顯偏低。
基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法設(shè)立“健康促進(jìn)”專章，明確提出各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起健康促進(jìn)的職責(zé)，如加強(qiáng)健康教育工作及其專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度等。此外，醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)患者開(kāi)展健康教育。
復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所所長(zhǎng)傅華說(shuō)，醫(yī)務(wù)人員要跳出“專業(yè)術(shù)語(yǔ)”讓老百姓聽(tīng)懂醫(yī)囑和要求；老百姓具備健康知識(shí)，才會(huì)配合規(guī)范治療。達(dá)到這種良性狀態(tài)對(duì)整個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)和全社會(huì)是共贏的。
“為患者和公眾做科普我很贊成，但現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)是日常繁重的醫(yī)務(wù)工作如何與科普義務(wù)相協(xié)調(diào)。”南通市第六人民醫(yī)院青年住院醫(yī)師楊穎認(rèn)為，主管機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)研究出臺(tái)相關(guān)協(xié)調(diào)激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)、保障醫(yī)務(wù)人員做好科普工作。她還建議，應(yīng)鼓勵(lì)青年醫(yī)務(wù)人員善用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播有質(zhì)量的健康知識(shí)。
服務(wù)新內(nèi)容：安寧療護(hù)服務(wù)從此“有法可依”
安寧療護(hù)即臨終關(guān)懷，旨在為疾病終末期或老年患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷，以提高生命質(zhì)量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)地離世。
記者從國(guó)家衛(wèi)健委得知，2017年和2019年，我國(guó)先后開(kāi)展了兩批全國(guó)安寧療護(hù)試點(diǎn)，仍滿足不了患者及其家庭的需求。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大陸地區(qū)僅有1%的人可以享受到臨終關(guān)懷服務(wù)。
基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法規(guī)定，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分工合作，為公民提供預(yù)防、保健、治療、護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)等全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
北京海淀醫(yī)院安寧療護(hù)病房主任秦苑說(shuō)，此前盡管已開(kāi)展試點(diǎn)，但安寧療護(hù)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用藥規(guī)范、培訓(xùn)課程、質(zhì)量管理體系都未明確，“無(wú)法可依”限制了相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。將安寧療護(hù)寫(xiě)進(jìn)法律為相關(guān)工作提供了保障和依據(jù)，有助于讓更多有需要的人士受益。
“這部法律是適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)的重要方案?！敝袊?guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武說(shuō)，它對(duì)全生命周期健康管理和促進(jìn)，特別是公民進(jìn)入老年期后的健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等作出立法安排。這部法律將有助于健康產(chǎn)業(yè)尤其是老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
