新華社北京3月8日電（記者羅沙、丁小溪）作為我國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，外商投資法草案8日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。草案確立了我國(guó)新型外商投資法律制度的基本框架，對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定，是對(duì)我國(guó)外商投資法律制度的完善和創(chuàng)新。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在向大會(huì)作關(guān)于草案的說(shuō)明時(shí)表示，制定外商投資法，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，是我國(guó)外商投資法律與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
草案分為6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則，共41條，對(duì)新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。
草案規(guī)定，國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單，是指國(guó)家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國(guó)家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，給予國(guó)民待遇。
草案同時(shí)規(guī)定，國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。外商投資企業(yè)依法平等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。
“通過(guò)制定和實(shí)施外商投資法，堅(jiān)定實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”王晨說(shuō)。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2018年立法工作計(jì)劃明確提出制定外商投資法。2018年12月，國(guó)務(wù)院將外商投資法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2018年12月下旬召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了初次審議，2019年1月召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了第二次審議，并決定由全國(guó)人大常委會(huì)將外商投資法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。
