導讀
隨著科技的快速發(fā)展，“無紙化”辦公成為一種趨勢和潮流。然而，當“無紙化”遭遇報銷，相關制度和配套措施不完善的弊病就暴露出來了，既浪費資源又浪費時間，讓當事人非常鬧心。
電子發(fā)票，想說“愛你”不容易
近年來，我國大力推行增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)。使用電子發(fā)票，既可以減少企業(yè)成本、又易于消費者保存，也有利于稅務部門規(guī)范管理，是一件利國利民的好事。但在具體實行過程中，卻遭遇許多現(xiàn)實瓶頸。
山東煙臺的王先生經營著一家電子器材公司，每年公司報銷需要使用的電子發(fā)票少則三四千張，多的時候近萬張。“做生意時對方給開具電子發(fā)票，我們有時也給客戶開電子發(fā)票，但是到報銷的時候，還是要把這些電子發(fā)票打印出來去報賬。”王先生說，打印一般都是用A4紙，紙張比普通發(fā)票還要大，除了不利于企業(yè)降成本，對紙張也是一種浪費。
不少網民表示，電子發(fā)票的推行，為大家提供了很多方便。“酒店前臺就有二維碼，掃一掃就能填發(fā)票信息，非常方便。”但到了報銷環(huán)節(jié)，不少企業(yè)單位要求打印電子發(fā)票作為報銷憑證，使電子發(fā)票的意義和效用大打折扣。
有研究機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年中國電子發(fā)票開具數(shù)量為32.7億張，預計2021年電子發(fā)票開具數(shù)量將近500億張。“這些發(fā)票即便只有1/10需要打印報銷，也得用50億張紙，不管是企業(yè)降成本，還是環(huán)保節(jié)能方面，都是不小的損失。”王先生說。
一名旅客在自助售票機購買滬寧城際電子客票 李響 攝
機票行程單，自證清白“有點煩”
沈陽市民劉先生是一名事業(yè)單位工作人員，經常到外地出差。他所在的單位要求，乘坐飛機后，需要拿飛機行程單和機票驗真單一起到財務才能報銷乘坐飛機費用。
劉先生說：“按照財務規(guī)定，機票驗真單要到指定的網站打印，需要輸入姓名，電子客票或行程單號。這個網站經常顯示系統(tǒng)繁忙，需要等待，既浪費時間又浪費紙張。”
半月談記者查閱相關資料了解到，機票行程單既是專用發(fā)票，又是運輸憑證，還是航空運輸合同成立的初步證據(jù)和記名式有價證券（票證）。根據(jù)國家稅務總局、中國民航局規(guī)定，2006年6月1日起使用《航空運輸電子客票行程單》作為旅客購買電子客票的報銷憑證。
“既然行程單就是發(fā)票，為什么還要跑到網站上去自己查詢來自證清白？為什么出差住酒店的發(fā)票，坐火車的車票不用去‘驗真’？”劉先生提出質疑。
“因為缺少對行程單的辨識能力，我們對假行程單、改簽行程單、作廢行程單等很難辨別，提供驗真單主要是為了防止虛開電子客票行程單的行為，這也是單位報銷制度，我們也沒辦法。”一名國有企業(yè)財務主管對記者解釋說。
火車票無紙化，熱鬧背后有煩憂
最近鐵路系統(tǒng)推行電子客票也引來不少公眾和媒體的“吐槽”。
因為需要報銷的乘客，如在乘車前沒有打印紙質車票，在乘車后補打報銷憑證時需要打印跟原來車票近似材質的藍色憑證作為報銷依據(jù)。有旅客質疑，一旦要打印報銷憑證，原來的一張車票就變成兩張單據(jù)，反而增加了資源的消耗。
乘車后補打報銷憑證，系統(tǒng)內只保留30天內的購票記錄，如果超過了30天，則面臨著更多補打的困難。
“票是電子客票了，但報銷制度沒有改變，還是需要紙質車票作為報銷憑證。下車還要補打車票，而且這個購票記錄電腦系統(tǒng)內只保留30天。這在大數(shù)據(jù)時代讓人難以接受。”經常乘坐火車出差的石先生說。
遼寧社會科學院研究員張思寧認為，電子發(fā)票、電子客票等業(yè)務的推行，本意是使群眾辦事、乘車更加便利、減少資源浪費、降低企業(yè)成本，但與之相匹配的報銷系統(tǒng)卻沒有實現(xiàn)電子化，使得這些前端的努力最終效果不盡如人意。
“解決這個問題，一是頂層設計上要更加優(yōu)化，更多考慮群眾的需求，對現(xiàn)有財務報銷制度進一步規(guī)范，減少報銷環(huán)節(jié)的各種內耗和時間浪費；二是完善無紙化票據(jù)報銷制度的配套措施，打通電子票據(jù)報銷的最后一公里，真正實現(xiàn)‘無紙化’的社會價值和經濟價值。”張思寧說。（記者：孫仁斌 汪偉 丁非白）
來源：《半月談》2020年第1期
