20天立案?jìng)赊k涉野生動(dòng)物刑事犯罪209起
1月15日，來自湖南瀏陽的4名“獵手”手持氣槍等作案工具，駕車一路北上“狩獵”。誰知4人在湖北省石首市小河口鎮(zhèn)長(zhǎng)江外灘馬失前蹄，被真正的“獵手”來了個(gè)一鍋端——石首市公安局小河口派出所民警果斷出擊，將其一網(wǎng)打盡。
豐富的野生動(dòng)物資源是良好生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)，也是人類生活一個(gè)不可或缺的組成部分。而一些不法分子殘忍獵殺野生動(dòng)物，不僅給生態(tài)環(huán)境造成破壞，還容易引發(fā)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾健康安全帶來極大隱患。
對(duì)此，全國(guó)公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)，全力配合做好疫情防控工作，有力守護(hù)生態(tài)資源環(huán)境安全和人民群眾健康平安。
嚴(yán)厲打擊形成強(qiáng)大震懾
“一支伸出車窗外的黑色槍筒狀物體暴露了犯罪嫌疑人的蹤跡。”石首市公安局小河口派出所民警陳考心明眼亮，巡邏過程中注意到這個(gè)“蛛絲馬跡”，順藤摸瓜和同事火速行動(dòng)，將犯罪分子全部抓獲。
控制好4名嫌疑人后，陳考和同事開始對(duì)嫌疑車輛進(jìn)行細(xì)致檢查，從車內(nèi)發(fā)現(xiàn)包括死亡野生鳥類和野兔野鴨等動(dòng)物23只、作案工具若干。后經(jīng)鑒定，被獵殺的華南兔和野生鳥類多為省級(jí)保護(hù)動(dòng)物。目前，4名嫌疑人因涉嫌非法狩獵罪被依法刑事拘留。
抖音上竟然有人炫耀、兜售珍稀野生動(dòng)物。今年1月30日，江西省贛州市南康森林警方在工作中發(fā)現(xiàn)這一線索后快速出擊，抓獲犯罪嫌疑人陽某。經(jīng)查，陽某近期收購販賣貓頭鷹、眼鏡蛇等野生動(dòng)物。目前，犯罪嫌疑人陽某已被依法刑事拘留。
贛州市公安局治安支隊(duì)民警謝啟旭告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，贛州警方不斷加大對(duì)涉及野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)打擊力度，1月24日至今已辦理相關(guān)刑事案件6起、行政案件6起。
各地公安機(jī)關(guān)全面打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力守護(hù)好生態(tài)環(huán)境安全。
長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)珍貴野生物種資源豐富，吉林省公安廳長(zhǎng)白山公安局是長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)涉林執(zhí)法的唯一公安機(jī)關(guān)。
建局14年，長(zhǎng)白山公安局始終把著力維護(hù)長(zhǎng)白山森林生態(tài)安全作為中心工作來抓，嚴(yán)厲打擊破壞長(zhǎng)白山森林資源和野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)，近10年間，全區(qū)共發(fā)生涉及破壞野生動(dòng)物資源案件26起，抓獲犯罪分子61人。
“2015年至2019年5年間，我區(qū)共發(fā)生涉及破壞野生動(dòng)物資源刑事案件3起，抓獲犯罪分子11人。”長(zhǎng)白山公安局森保支隊(duì)政委王書鋼告訴記者，刑事案件同比前5年下降83.3%。
截至2019年12月31日，陜西全省公安機(jī)關(guān)共偵破野生動(dòng)物案件304起，抓獲犯罪嫌疑人452人，刑事拘留19人，依法逮捕17人，移送起訴277人；查處行政案件153起、行政處罰159人。通過持續(xù)嚴(yán)厲打擊，陜西省破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪形勢(shì)持續(xù)向好。
公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月23日以來，短短20天，各地公安機(jī)關(guān)就立案?jìng)赊k涉野生動(dòng)物刑事犯罪209起、行政案件473起，打擊違法犯罪人員690人，收繳野生動(dòng)物38190頭（只）、野生動(dòng)物制品2347公斤；共聯(lián)合有關(guān)部門清理檢查集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲等場(chǎng)所140661處。
“公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪，有效維護(hù)了國(guó)家生態(tài)安全，滿足了人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求，也為防止病毒傳播共同打贏抗疫攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。”知名警察自媒體“政法君”運(yùn)營(yíng)者盧洋對(duì)記者說。
案件偵辦難題有待破解
小河口鎮(zhèn)地理特殊，四周分別被長(zhǎng)江和長(zhǎng)江故道圍繞，濕地洲灘面積5萬余畝，大部分種植林木蘆葦，是鳥類天然棲息地，也是不法分子偷狩野生動(dòng)物的“重點(diǎn)地區(qū)”。
近年來，小河口派出所配合林業(yè)公安部門辦理了數(shù)起“狩獵”案，有力震懾了違法犯罪。但小河口派出所所長(zhǎng)肖敏發(fā)現(xiàn)，此類案件查辦起來仍有不少難度。
“由于嫌疑人作案地點(diǎn)多在人煙稀少的濕地洲灘，被發(fā)現(xiàn)可能性小，即使發(fā)現(xiàn)作案工具，也無法查找到嫌疑人，抓現(xiàn)行難。”肖敏對(duì)記者說。
長(zhǎng)白山公安局森保支隊(duì)民警邰志峰從事生態(tài)保護(hù)工作30年。他注意到，如今一些違法犯罪行為更加隱蔽，不法分子會(huì)在特定時(shí)間段以更隱蔽的方法非法進(jìn)入保護(hù)區(qū)，打擊難度較大；一些違法犯罪人員還由原來的團(tuán)伙作案轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時(shí)結(jié)伙或單獨(dú)作案，進(jìn)一步增加了打擊難度。
相比之下，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量則相對(duì)較為薄弱。
“從長(zhǎng)白山公安機(jī)關(guān)當(dāng)前警力編制及承擔(dān)的維護(hù)邊境安全、生態(tài)安全、旅游安全、社會(huì)安全、交通安全等職責(zé)任務(wù)來看，很難從內(nèi)部調(diào)劑警力加強(qiáng)涉林執(zhí)法力量。”邰志峰對(duì)此深有體會(huì)。
邰志峰告訴記者，當(dāng)前公安相關(guān)執(zhí)法法律保障也較為不足，現(xiàn)行法律對(duì)非法獵殺野生動(dòng)物行為的入刑標(biāo)準(zhǔn)較高，如非法獵捕、殺害（狩獵）非國(guó)家級(jí)陸生保護(hù)動(dòng)物20只以上才夠刑事處罰，否則只能由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門處以行政罰款，因此很難起到應(yīng)有的震懾作用。
有辦案民警還提出，當(dāng)前涉網(wǎng)案件隱蔽性強(qiáng)、涉及地域廣、涉案人員眾多，此類案件發(fā)現(xiàn)難、取證難，案件偵辦難度較大，這些問題都亟待解決。
部門協(xié)作充實(shí)執(zhí)法力量
“建議結(jié)合此次公安機(jī)構(gòu)改革，適當(dāng)整合現(xiàn)有森林警察力量，充實(shí)到打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法犯罪活動(dòng)中來，按照保護(hù)區(qū)面積配備相應(yīng)警力，切實(shí)提高一線執(zhí)法力量。”邰志峰對(duì)此十分期待。
中國(guó)人民公安大學(xué)教授魏永忠認(rèn)為，當(dāng)前這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)啟示我們，要加強(qiáng)現(xiàn)有警務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練，提高民警臨戰(zhàn)執(zhí)法辦案水平，可以在一定程度上彌補(bǔ)執(zhí)法力量不足的短板，同時(shí)還要推進(jìn)森林警察管理體制機(jī)制改革，加大警力前移進(jìn)一步充實(shí)一線執(zhí)法力量，加快智慧森林警務(wù)建設(shè)，提高森警社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。
獨(dú)木難支，孤掌難鳴。單靠公安機(jī)關(guān)一家之力，很難形成更為有效的打擊態(tài)勢(shì)。
對(duì)此，邰志峰提出，要強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等相關(guān)行政部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查行動(dòng)，對(duì)保護(hù)區(qū)、土特產(chǎn)行、活禽交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等開展集中整治。
“要建立聯(lián)合協(xié)作的執(zhí)法線索移送機(jī)制，打擊野生動(dòng)物交易，應(yīng)加大行政執(zhí)法和刑事司法的銜接力度，各部門在開展執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)及時(shí)將線索移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行有效打擊，不能以罰代刑、一罰了之。”湖南省長(zhǎng)沙市政協(xié)委員、長(zhǎng)沙市野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周燦英對(duì)記者說。
“不僅如此，還要持續(xù)加大打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪力度，完善野生動(dòng)物資源保護(hù)的法治環(huán)境。”魏永忠說。
邰志峰建議修正涉林處罰限度，提高違法犯罪處罰力度。
“建議相關(guān)立法部門充分考慮增加公安機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，特別是行政拘留處罰，對(duì)于非法狩獵野生動(dòng)物不足20只的違法行為，應(yīng)該規(guī)定予以行政拘留處罰，對(duì)于大型陸生野生動(dòng)物如狍子、野豬等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步劃定科學(xué)合理的處罰界限。”邰志峰說。
盧洋還建議，公安機(jī)關(guān)要密切跟蹤破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，利用新型偵查設(shè)備、新媒體平臺(tái)強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，提升偵查打擊能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早治理。
此次接受采訪的辦案民警和專家都認(rèn)為，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、充實(shí)力量，公安機(jī)關(guān)必將“內(nèi)力”大增，加之各部門之間通力有效協(xié)作，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，未來將會(huì)對(duì)野生動(dòng)物資源形成更好的保護(hù)，營(yíng)造出更加良好的生態(tài)環(huán)境。（蔡長(zhǎng)春 見習(xí)記者 郝雅欣）
