中國服務(wù)外包研究中心主任邢厚媛：
雙輪聯(lián)動促“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)外資”
新冠肺炎疫情發(fā)生后，給我國外貿(mào)和外資發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好地推進(jìn)“穩(wěn)外貿(mào)”和“穩(wěn)外資”？對此，記者專訪了中國服務(wù)外包研究中心主任邢厚媛。
邢厚媛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)指出，鑒于外貿(mào)與外資存在固有的內(nèi)在聯(lián)系，在疫情期間外資、外貿(mào)又面臨許多共性的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，因此“穩(wěn)外貿(mào)”與“穩(wěn)外資”應(yīng)雙輪聯(lián)動，“兩穩(wěn)”才能取得更佳效果，進(jìn)而對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資和穩(wěn)預(yù)期發(fā)揮更大作用。
“外貿(mào)與外資曾經(jīng)相伴相生，如今依然密不可分。”邢厚媛指出，中國對外貿(mào)易大規(guī)模快速增長始于對外開放，外商投資企業(yè)對中國外貿(mào)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)率峰值為2006年58.864%，當(dāng)年外商出口占比為58.183%，外商進(jìn)口占比高達(dá)59.699%。近年來，雖然民營企業(yè)逐漸成為外貿(mào)進(jìn)出口第一主力，但外資企業(yè)依然占據(jù)外貿(mào)出口份額的四成，在先進(jìn)裝備出口、現(xiàn)代服務(wù)出口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位依然不可撼動，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展尚需外資企業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)作用。因此，穩(wěn)外貿(mào)必須同時(shí)穩(wěn)外資，在一定意義上，穩(wěn)外資就是穩(wěn)外貿(mào)。
其次，疫情給“兩穩(wěn)”帶來挑戰(zhàn)，對癥下藥方能破解困局。邢厚媛表示，新冠肺炎疫情發(fā)生在全球經(jīng)濟(jì)低迷、外貿(mào)需求不振、國際投資跌宕前行之際，中國經(jīng)濟(jì)本身就承受一定的下行壓力。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國外貿(mào)、外資企業(yè)普遍面臨復(fù)工延遲兩周以上、員工防護(hù)物資尤其是防護(hù)口罩和消毒液緊缺、進(jìn)出口物流遲滯、融資出現(xiàn)困難、訂單及時(shí)交付難、各類成本增加等困難，多數(shù)受訪企業(yè)反映一季度銷售收入、利潤同比將會下降。
事實(shí)上，疫情發(fā)生以來，圍繞“穩(wěn)外貿(mào)”和“穩(wěn)外資”，商務(wù)部、海關(guān)總署等相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一攬子政策舉措，全力幫助外貿(mào)、外資企業(yè)渡過難關(guān)。
在邢厚媛看來，各級政府特別是企業(yè)所在地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)突出重點(diǎn)，集中解決外貿(mào)和外資企業(yè)復(fù)工迫切需要的員工防護(hù)用品供應(yīng)，對外地返程員工提供必要的便利，除疫情防控物資外對進(jìn)出口物資優(yōu)先清關(guān)和配送，保障外貿(mào)和外資企業(yè)出口訂單及時(shí)交付。她建議，商務(wù)主管部門宜協(xié)調(diào)財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)部門加大政策支持力度，如出口訂單質(zhì)押貸款、出口履約保險(xiǎn)或擔(dān)保、房租水電費(fèi)減免、調(diào)低社保費(fèi)率、各種稅收減免等等。對確因客觀因素不能復(fù)工的外資和外貿(mào)企業(yè)，提供“以學(xué)代崗”補(bǔ)助、“員工調(diào)休”而非帶薪休假，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
“外貿(mào)外資企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、國際收支平衡的作用毋庸置疑，在疫情面前提出的合理政策訴求應(yīng)該得到重點(diǎn)保障。”她說。
邢厚媛表示，在帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，疫情也催生了新需求、新業(yè)態(tài)，外貿(mào)和外資企業(yè)面臨新生機(jī)。疫情發(fā)生以后，對各類防護(hù)物資尤其是對高科技產(chǎn)品需求井噴，病毒檢測試劑需要更短查驗(yàn)時(shí)間、更大量供應(yīng)；病毒傳播途徑及其潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查需要大數(shù)據(jù)技術(shù)更準(zhǔn)確、更及時(shí)支撐；在線云服務(wù)、跨境線上交易、遠(yuǎn)程辦公，成為防控疫情過程中國內(nèi)外企業(yè)和消費(fèi)者的主流選擇，需要更加靈活的、更加豐富、更加安全的云平臺。新業(yè)態(tài)、新模式、新科技，使外資和外貿(mào)企業(yè)尤其是高科技企業(yè)面臨新的生機(jī)。抓住這些商機(jī)，既需要市場的力量，也需要國家提高對外開放水平，放寬市場準(zhǔn)入，提供培訓(xùn)補(bǔ)貼、研發(fā)支出稅收抵免或獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)貿(mào)易方式創(chuàng)新，擴(kuò)大外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。這樣，既穩(wěn)了外資，又強(qiáng)了外貿(mào)。
在她看來，還要通過優(yōu)化管理體制、提升管理能力，實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)”目標(biāo)。新冠肺炎疫情之下，如何確保“兩穩(wěn)”也是對高水平駕馭對外開放的倒逼。一是加強(qiáng)外資外貿(mào)管理部門參與重大決策的力度。二是對外開放中的風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制建立與完善。風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)難面前如何保障外資和外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展？既是涉外經(jīng)濟(jì)問題，更是社會管理問題，需要相關(guān)部門協(xié)同共管，切實(shí)做到一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控、一手抓開放發(fā)展。三是外資、外貿(mào)政策要充分協(xié)調(diào)聯(lián)動，地方政府外資和外貿(mào)要協(xié)抓共管。我國對外資普遍實(shí)行國民待遇加負(fù)面清單管理，給予外資企業(yè)的政策基本已適用于外貿(mào)企業(yè)，反之亦然。因此，地方政府主管部門應(yīng)更加注重招商引資和外貿(mào)促進(jìn)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管。
“中國營商環(huán)境的大幅改善，無論對外資企業(yè)還是對外貿(mào)企業(yè)都是福音，應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)開工便利、融資條件、履約能力和進(jìn)出口便利等方面。”她說。
邢厚媛指出，打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，落實(shí)中央決策部署做好防控是重中之重，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持“穩(wěn)外貿(mào)”和“穩(wěn)外資”聯(lián)動實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，不僅是實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的全年發(fā)展目標(biāo)的必要之舉，更是全面戰(zhàn)勝疫情的重要保障。（記者 孫韶華）
