越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。隨著疫情全球蔓延，一些國家開始限制糧食出口。在此背景下，中國糧食安全嗎？谷物能夠自給嗎？百姓家里要不要囤糧？本報記者就這些問題采訪了農業(yè)農村部有關司局負責人和“三農”問題專家。
國內糧食供應充足
糧食夠吃不夠吃，要看糧食產量究竟咋樣。
清華大學中國農村研究院副院長張紅宇說：“我國糧食生產取得了‘十六連豐’，國家米缸，充實無憂。”
重農抓糧，始終是“三農”工作的重中之重。從2004年開始，我國糧食生產連年豐收。到2019年，實現(xiàn)了糧食產量“十六連豐”，糧食產量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。2019年，我國糧食產量13277億斤，人均糧食占有量超過470公斤，遠遠超過國際公認的400公斤糧食安全線。
目前，正是春耕生產大忙季節(jié)，全國各地扎實推進春耕備耕和田間管理。農業(yè)農村部農情調度表明，今年夏糧豐收的基礎較好，當前，越冬小麥3.32億畝，苗情穩(wěn)定，一二類苗居多。土壤墑情較好，作物生育進程明顯加快。農業(yè)農村部有關司局負責人表示：“今年，糧食豐收基礎繼續(xù)夯實，從在田糧食作物整體情況看，預計夏糧又是一個豐收年。”
糧食夠不夠吃，還要看糧食庫存咋樣。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，近年來糧食儲備體制機制不斷完善，糧食儲備充足，小麥稻谷等口糧品種庫存處于歷史最高水平。國家按照“產區(qū)保持3個月，銷區(qū)保持6個月，產銷平衡區(qū)保持4個半月”的市場供應量要求，核定并增加地方糧食儲備規(guī)模，滿足城鄉(xiāng)居民口糧需要。
目前，我國稻米、小麥和玉米三大主糧完全可以滿足和覆蓋居民直接間接消費需要。2019年，我國稻谷和小麥的口糧產量接近3.5億噸，平均到每個人就是大約250公斤。
“國內糧食完全夠吃，犯不著去囤糧。目前，我國谷物自給率保持在95%以上，實現(xiàn)了中國人的飯碗主要裝中國糧。咱國家米缸里有這么多米，還有啥不放心？” 中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示。
總體看，我國糧食供求總體寬松，能滿足人民群眾日常消費需求，能夠有效應對重大自然災害和突發(fā)事件考驗。
藏糧于地 藏糧于技
糧食安全不安全，關鍵在于糧食綜合生產能力。衡量糧食產能的標準，一是糧食生產制度供給，二是糧食產能轉型升級。
國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說：“國家糧食安全戰(zhàn)略確立了糧食制度供給方略，從制度上保障了糧食等重要農產品的有效供給。”
黨中央確立的“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略，提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，國家采取一系列富有成效的政策舉措，糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升。
糧食生產制度供給，在于穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量。
“三穩(wěn)的結果，就是糧食供給穩(wěn)。”張紅宇表示，穩(wěn)政策，要強化制度供給。要穩(wěn)定完善扶持糧食生產政策舉措，發(fā)揮糧食主產區(qū)優(yōu)勢，完善糧食主產區(qū)利益補償機制，健全產糧大縣獎補政策。穩(wěn)面積，要穩(wěn)住基本農田、穩(wěn)定糧食播種面積。嚴守18億畝耕地紅線，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定。穩(wěn)產量，就是要保障糧食和重要農產品供給。
確保今年糧食豐收，農業(yè)農村部提出，今年要確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上，口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
糧食綜合生產能力轉型升級，在于藏糧于地、藏糧于技。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱說：“藏糧于地，藏糧于技，是糧食供給的新理念，確保需要時能產得出、供得上。”
藏糧于地，要完成高標準農田建設任務。完成10.58億畝糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)“兩區(qū)”劃定任務，高標準農田建設項目優(yōu)先向“兩區(qū)”安排。修編全國高標準農田建設總體規(guī)劃，到2020年確保建成8億畝高標準農田。
藏糧于技，要加快突破農業(yè)關鍵核心技術，組織實施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯(lián)合攻關，加快選育和推廣優(yōu)質草種，加快先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。強化降耗技術。大力推進測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、地膜覆蓋等先進技術，減少農業(yè)用水總量，化肥、農藥利用效率不斷得到提升，土壤污染得到有效控制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
落實糧食生產不松勁
民以食為天。我國是人口眾多的國家，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。
當前，如何落實糧食生產不松勁呢？農業(yè)農村部有關司局負責人表示，春播生產要環(huán)環(huán)緊扣、季季緊抓，指導農民把種植意向落地，把關鍵措施落實，全力實現(xiàn)全年糧食增產目標。
——壓緊壓實“米袋子”省長責任。
充分發(fā)揮糧食安全省長責任制考核這個“指揮棒”作用。今年準備把春耕生產作為考核的重要內容，明確各省（區(qū)、市）糧食面積和產量要穩(wěn)定在上年水平，各省（區(qū)、市）要把任務分解落實到縣，層層把責任壓實。
——調動農民種糧積極性。
今年國家提高了早秈稻和中晚秈稻的最低收購價，釋放了重農抓糧的信號。要進一步落實好最低收購價、生產者補貼這些支持糧食生產的政策，保障農民種糧收益，保護和調度農民種糧積極性。
——搞好精細指導服務。
保持化肥農藥使用量負增長，選擇300個糧棉油生產大縣開展化肥減量增效。針對疫情的影響，分區(qū)施策、分類指導，創(chuàng)新服務方式，指導好春耕生產。
“糧食生產是保供的前提，任何時候都不能放松糧食生產。”魏后凱說，搞好糧食生產，要加快轉變發(fā)展方式，推進農業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，扛穩(wěn)糧食安全這個重任，努力在高基點上實現(xiàn)糧食生產新突破。（記者 高云才）
