新華社北京4月26日電（記者安蓓、楊維漢）十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議26日審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、種子法、海商法的有關(guān)規(guī)定。
受國務(wù)院委托，司法部副部長(zhǎng)袁曙宏26日向十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定（草案）》的說明。
支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。為支持海南全面深化改革開放、推動(dòng)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策落地，袁曙宏介紹說，草案主要包括三方面內(nèi)容：
一是暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》第三十五條第一款、第四十六條第一款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)由國務(wù)院批準(zhǔn)的土地征收事項(xiàng)，由國務(wù)院授權(quán)海南省人民政府批準(zhǔn)。在嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)政策，確保海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，建設(shè)用地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加的前提下，由海南省人民政府制定具體管理辦法，完善落實(shí)事中事后監(jiān)管措施，經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門同意后實(shí)施。
二是暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國種子法》第三十一條第一款的有關(guān)規(guī)定，在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)權(quán)限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門下放至海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門。在嚴(yán)格實(shí)施引進(jìn)種質(zhì)資源的隔離與監(jiān)管，防止生物入侵，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢疫監(jiān)管的前提下，由海南省人民政府制定具體管理辦法，完善落實(shí)事中事后監(jiān)管措施，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)主管部門同意后實(shí)施。
三是暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國海商法》第四條第二款的有關(guān)規(guī)定，將海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口開展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)的郵輪企業(yè)（經(jīng)營主體）及郵輪的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、僅涉及海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口的外籍郵輪多點(diǎn)掛靠航線許可權(quán)限由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門下放至海南省交通運(yùn)輸主管部門。基于海南海域情況及海南國際郵輪發(fā)展?fàn)顩r，在五星紅旗郵輪投入運(yùn)營前，允許中資郵輪運(yùn)輸經(jīng)營主體在海南三亞、海口郵輪港開展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)。由海南省人民政府制定具體管理辦法，組織相關(guān)部門及三亞、海口市人民政府依職責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)經(jīng)營主體和郵輪運(yùn)營的監(jiān)管。
草案明確，上述調(diào)整在2024年12月31日前試行。暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定，必須建立健全事中事后監(jiān)管制度，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，國務(wù)院及其有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
