高素質(zhì)專業(yè)干部隊伍是提高治理能力的重要基礎(chǔ)。半月談記者在西部一些縣區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于選拔難、流失多及機(jī)制壁壘限制，專業(yè)干部選拔培養(yǎng)存難題，給應(yīng)急管理、基層治理和鄉(xiāng)村振興等帶來負(fù)面影響。

　　培養(yǎng)一茬，流失一茬

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，一些工作能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的干部成為破解基層難題的重要力量。但部分地區(qū)長期以來面臨專業(yè)干部選人難、流失多困境，培養(yǎng)一茬，流失一茬，給基層治理造成了不利影響。

　　有地方組織部門反映，在選拔干部過程中發(fā)現(xiàn)，具有專業(yè)知識背景的基層干部較少，特別是在教育、衛(wèi)生健康及經(jīng)濟(jì)等部門表現(xiàn)明顯。“疫情期間，我們?yōu)閰^(qū)衛(wèi)健局選任一位副職領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)具有相關(guān)專業(yè)背景的干部很少。根據(jù)年齡、現(xiàn)任職務(wù)等條件篩選后，選擇的余地不大。”一名地方黨委組織部部長說。

　　秦巴山區(qū)一名黨委組織部部長也表示，從當(dāng)?shù)馗刹拷Y(jié)構(gòu)來看，綜合管理類干部相對多一些，城建規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面專業(yè)干部緊缺，既懂專業(yè)又善管理的復(fù)合型人才更少。

　　除選拔困難外，專業(yè)干部流失問題也值得重視，這在年輕干部中表現(xiàn)得尤為明顯。負(fù)擔(dān)重、壓力大、待遇低、晉升空間窄，許多地方“年年招人、年年缺人”，越往基層越嚴(yán)重。

　　“基層缺人才，但專業(yè)人才更想往城里去。”一名平原地區(qū)的黨委組織部部長表示，好不容易招來的專業(yè)人才，培養(yǎng)幾年趁著借調(diào)就走了。

　　半月談記者在秦巴山區(qū)的一個宣傳部門了解到，這兩年流失的年輕干部有六七位，這些人要么具有相關(guān)專業(yè)背景，要么經(jīng)過一兩年培養(yǎng)已經(jīng)具有專業(yè)能力，能夠勝任工作，他們的流失對工作開展帶來不小影響。“我們現(xiàn)在是有坑也沒蘿卜，很缺人。”該地黨委宣傳部部長說。

　　機(jī)制不暢，“能者”難上

　　半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，基層一些地方選拔干部的體制機(jī)制不順，把部分優(yōu)秀的專業(yè)人才拒之門外。

　　——“人才水池”大，但身份限制導(dǎo)致選才“出口”狹窄。受訪干部反映，在縣區(qū)，部門和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)崗位絕大多數(shù)要求具有行政編制，但現(xiàn)實(shí)是事業(yè)編制身份的干部數(shù)量眾多。

　　按照公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。但對基層來說，這一資格條件設(shè)定偏高。一些專業(yè)技術(shù)人才評上高級職稱時，往往已經(jīng)超過年齡規(guī)定，無法調(diào)任到行政機(jī)關(guān)工作。組織部門想用卻用不了，在一定程度上影響了“人事相宜”的精準(zhǔn)性。

　　——同勞不同酬，打擊事業(yè)身份干部積極性。職務(wù)與職級并行制度調(diào)動了公務(wù)員的工作積極性，但管理崗位的事業(yè)身份干部卻無法晉升職級。特別是在一些鎮(zhèn)街，身為同事，公務(wù)員可以晉升職級、享受車補(bǔ)等，事業(yè)身份干部能享受到的政策待遇卻與之有差距。“就是這一點(diǎn)差距，對事業(yè)單位的干部影響很大。”基層一名黨委組織部部長說，許多事業(yè)單位干部期盼，探索建立行使公權(quán)力的事業(yè)單位職務(wù)職級并行制度，打破晉升“天花板”。

　　“這些因素造成的結(jié)果是，選拔干部時，無論能力如何，只要你在行政單位的位置上，就有升職機(jī)會。而一些能力強(qiáng)的事業(yè)單位干部卻不能被重用，無法人盡其才。”某縣黨委組織部部長說。

　　盤活“人才池”，加強(qiáng)專業(yè)干部隊伍建設(shè)

　　疫情初期，部分地方陷入“打亂仗”的被動局面，凸顯了當(dāng)前基層治理能力和干部專業(yè)素質(zhì)的短板。針對基層現(xiàn)實(shí)，建議用活“人才池”，破解專業(yè)干部流動難、選拔難等問題；統(tǒng)籌考慮地方發(fā)展需要、崗位職責(zé)和干部專業(yè)特長、崗位經(jīng)歷等因素，有針對性地選拔任用。

　　一方面，進(jìn)一步探索打破專業(yè)技能人才到行政崗位任職壁壘，避免過多門檻和束縛阻礙專業(yè)化干部培養(yǎng)。多名基層黨委組織部部長建議，適當(dāng)放寬事業(yè)干部調(diào)任條件，對特別優(yōu)秀的專業(yè)干部，可采取組織部門認(rèn)定等方式加強(qiáng)培養(yǎng)。同時，在職級晉升、工資待遇、生活保障等方面進(jìn)一步向基層傾斜，解決年輕干部留不住的問題。

　　另一方面，加強(qiáng)綜合培訓(xùn)和急難險重崗位鍛煉，促使基層干部“一專多能”。近年來，多地組織部門圍繞鄉(xiāng)村振興、國土空間規(guī)劃等當(dāng)前干部急缺的專業(yè)知識開發(fā)專題課程，提高了干部培訓(xùn)的針對性。應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)師資、課程、教材等基礎(chǔ)建設(shè)，豐富干部專業(yè)化能力培訓(xùn)供給。

　　此外，應(yīng)圍繞“育、選、用、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施干部隊伍專業(yè)化培養(yǎng)，完善專業(yè)化人才選拔方法。立足改革發(fā)展需求，科學(xué)劃分專業(yè)干部類別，努力做到干部能力與崗位需求相適應(yīng)。（記者 陳晨 張斌 徐漢）

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責(zé)任編輯： 詹婧