新華社西安8月3日電 題：從“不敢招呼朋友上門(mén)”到“家的味道越來(lái)越濃”——陜西西安長(zhǎng)安區(qū)創(chuàng)新“末梢治理”調(diào)查

　　新華社記者劉書(shū)云、姜辰蓉

　　住在陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)華富園小區(qū)的房敏最近走路都帶著幾分輕快。“過(guò)去住在垃圾堆里，生活沒(méi)盼頭。現(xiàn)在小區(qū)干凈整潔環(huán)境美，出來(lái)進(jìn)去心情咋能不好！”房敏笑盈盈地說(shuō)，“我們這個(gè)曾經(jīng)讓當(dāng)?shù)厝藫u頭的臟亂差小區(qū)，現(xiàn)在成了業(yè)主的舒心家園。”

　　“問(wèn)題小區(qū)”華麗變身

　　近日，記者走進(jìn)長(zhǎng)安區(qū)華富園小區(qū)，看到這里道路干凈，機(jī)動(dòng)車(chē)停放整齊，路燈監(jiān)控一應(yīng)俱全。

　　然而，就在一年前，這里還是遠(yuǎn)近聞名的“問(wèn)題小區(qū)”。小區(qū)業(yè)委會(huì)主任張亞明告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)，這個(gè)老舊小區(qū)沒(méi)監(jiān)控、沒(méi)路燈、沒(méi)大門(mén)。“機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放，有幾次電動(dòng)車(chē)飛線充電出現(xiàn)火情，消防車(chē)根本進(jìn)不來(lái)。盜竊案更是時(shí)有發(fā)生，有一戶一個(gè)月內(nèi)竟被偷了3次。”

　　在這里住了15年的房敏向記者展示了幾張小區(qū)過(guò)去的照片，只見(jiàn)住宅樓周邊的空地上、綠化帶內(nèi)，堆滿了廢舊家具、裝修垃圾和生活垃圾，僅有窄道供人勉強(qiáng)出入。她說(shuō)：“那時(shí)真是太絕望了。住在垃圾堆里，夏天不敢開(kāi)窗，晚上不敢出門(mén)。物業(yè)是一個(gè)70多歲的老人，只收費(fèi)不管事。我們都不好意思告訴別人住這兒，更不敢招呼朋友來(lái)串門(mén)。”

　　現(xiàn)在的華富園小區(qū)換了新物業(yè)，改了舊面貌，不少搬走的住戶又回來(lái)了。“以前我們的房?jī)r(jià)是整條街最低的，根本沒(méi)人敢接手。現(xiàn)在環(huán)境好了，每平方米漲了近2000元，我們感到了實(shí)實(shí)在在的好處，住著越來(lái)越舒坦。”房敏說(shuō)。

　　“上級(jí)圍著下級(jí)轉(zhuǎn)，條條圍著塊塊轉(zhuǎn)”

　　“我們?cè)诨鶎庸ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，隨著城市化進(jìn)程加快，社區(qū)管理難題日益凸現(xiàn)。轄區(qū)34個(gè)社區(qū)內(nèi)，平均1名街辦干部需服務(wù)4000名群眾，1名社區(qū)工作人員需服務(wù)1900名群眾。由于人員不足、渠道不暢、手段有限，加上一些老舊小區(qū)無(wú)物業(yè)管理、無(wú)人防物防、無(wú)主管部門(mén)，導(dǎo)致小區(qū)垃圾亂倒、車(chē)輛亂放、業(yè)主亂搭等問(wèn)題成堆。”長(zhǎng)安區(qū)區(qū)長(zhǎng)李嫻說(shuō)。

　　為此，他們從去年9月份開(kāi)始在全區(qū)400個(gè)城市小區(qū)中創(chuàng)新開(kāi)展“末梢治理，為民服務(wù)”行動(dòng)，探索建立“2+4”工作機(jī)制，機(jī)關(guān)黨員干部深入小區(qū)一線，打通基層治理、服務(wù)群眾“最后一米”。

　　李嫻介紹，“2+4” 工作機(jī)制，主要是選派396名科級(jí)以上優(yōu)秀黨員干部，服務(wù)長(zhǎng)為小區(qū)第一責(zé)任人，街道聯(lián)系長(zhǎng)為第二責(zé)任人，社區(qū)民警、法律顧問(wèn)、物業(yè)企業(yè)、自治組織協(xié)同配合，協(xié)商解決小區(qū)居民實(shí)際問(wèn)題。截至目前，396名服務(wù)長(zhǎng)共組織召開(kāi)“2+4”工作會(huì)3000余次，走訪群眾10萬(wàn)余人次，解決問(wèn)題5000余件，全區(qū)上下形成了“上級(jí)圍著下級(jí)轉(zhuǎn)，條條圍著塊塊轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制。服務(wù)長(zhǎng)成為名副其實(shí)的小區(qū)第一責(zé)任人，在城市末梢為民解憂。

　　以華富園為代表的許多老舊小區(qū)，就是在服務(wù)長(zhǎng)、包抓單位、社區(qū)、街辦和小區(qū)住戶的共同配合下，一步步脫胎換骨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共拆除私搭亂建2127處，清運(yùn)垃圾6031車(chē)，清理樓道雜物9390處，400個(gè)城市小區(qū)基本達(dá)到清潔小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。許多老舊小區(qū)實(shí)施了拆墻并院，打通了生命通道，減少了安全隱患，挪騰了有效空間，共享了小區(qū)資源。記者走訪發(fā)現(xiàn)，得益于生活環(huán)境改善和一批老大難問(wèn)題的化解，“末梢治理、為民服務(wù)”行動(dòng)獲得小區(qū)業(yè)主普遍點(diǎn)贊。

　　干部“接地氣、長(zhǎng)本領(lǐng)”

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“2+4”工作機(jī)制在疫情防控中發(fā)揮了積極作用。長(zhǎng)安區(qū)在西安市提前兩天啟動(dòng)防控工作，全區(qū)黨員干部迅速集結(jié)，精準(zhǔn)下沉，彌補(bǔ)了街道和社區(qū)人員不足、防疫力量薄弱等難題，每個(gè)小區(qū)有人管，每個(gè)門(mén)口有人守。服務(wù)長(zhǎng)們還在業(yè)主群里“接單”，為居民跑腿、購(gòu)物、送貨。

　　長(zhǎng)安區(qū)委書(shū)記王青峰說(shuō)，“2+4”工作機(jī)制不僅幫群眾解了難題，也成為鍛煉和培養(yǎng)干部的舞臺(tái)。“過(guò)去，一些機(jī)關(guān)干部不了解群眾訴求，協(xié)調(diào)能力不足。我們以機(jī)制倒逼干部到社會(huì)治理的最末梢，讓他們到基層換腦子、到一線改作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在提升基層治理實(shí)踐中提升干部的綜合能力。”

　　32歲的阮超是一名小區(qū)服務(wù)長(zhǎng)，剛“下派”時(shí)，想入戶了解情況，結(jié)果群眾的門(mén)都敲不開(kāi)。他就從掃小區(qū)院子、拖小區(qū)樓道開(kāi)始干起，一周后住戶們逐漸接受了他，有人開(kāi)始主動(dòng)找他反映小區(qū)難題，他則想方設(shè)法一一解決。現(xiàn)在小區(qū)住戶已經(jīng)把他當(dāng)成了自家人，時(shí)常找他拉家常。

【糾錯(cuò)】

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