2020年7月30日，重慶市云陽縣四方井碼頭，漁船歸岸停捕。視覺中國供圖

　　實施長江流域重點水域禁捕，引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵舉措。這項工作涉及漁民漁船之多、覆蓋區(qū)域范圍之廣，是我國資源生態(tài)保護史上前所未有的偉大工程。

　　在長江干流和岷江、沱江、赤水河、嘉陵江等長江上游主要支流上，昔日穿梭如織的漁船已經(jīng)絕跡。

　　今年1月1日起，長江流域332個水生生物保護區(qū)已按期實現(xiàn)全面禁捕；從2021年1月1日起，長江干流、大型通江湖泊和重要支流（即“一江兩湖七河”）等重點水域?qū)嵭袨槠?0年的常年禁捕。

　　長江是我國第一大河，水系支流眾多、生態(tài)系統(tǒng)獨特，長江流域也是我國生物多樣性最為典型的區(qū)域。習(xí)近平總書記兩次視察長江經(jīng)濟帶時均指出，“長江病了，而且病得還不輕”，強調(diào)“長江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的‘無魚’等級”，要求“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)”。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震表示，實施長江流域重點水域禁捕，引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵舉措。這項工作涉及漁民漁船之多、覆蓋區(qū)域范圍之廣，是我國資源生態(tài)保護史上前所未有的偉大工程。

　　推進長江大保護和堅持綠色發(fā)展的突破口

　　復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院教授陳家寬從20世紀(jì)80年代起就開始呼吁長江保護。他告訴科技日報記者，長江禁漁并非只是為了“保護一條魚”。判斷江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)是否健康有兩大標(biāo)準(zhǔn)：一看水、二看魚。

　　“必須從落實長江大保護戰(zhàn)略、推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的角度來認識長江禁捕的重要性。”陳家寬強調(diào)。

　　長江被譽為我國淡水漁業(yè)的搖籃，魚類基因的寶庫和經(jīng)濟魚類的原種基地，對維護水域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保障國家生態(tài)安全具有不可替代的關(guān)鍵作用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，長江流域有水生生物4300多種，其中魚類400多種，特有魚類180多種。近年來，受高強度人類活動的影響，長江水域的生態(tài)功能顯著退化，保護形勢十分嚴峻。長江流域水生生物中列入《中國瀕危動物紅皮書》的瀕危魚類物種達92種，列入《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》附錄的物種近300種。“水中大熊貓”白鰭豚，2007年被宣布功能性滅絕；長江江豚數(shù)量急劇下降，“淡水魚王”白鱘已連續(xù)15年未見；中華鱘野生種群基本絕跡，難以穩(wěn)定自然繁殖。經(jīng)濟魚類資源量接近枯竭，與20世紀(jì)80年代相比，“四大家魚”魚苗發(fā)生量下降了90%以上。

　　陳家寬說，洄游魚類在維持和指示河流生態(tài)系統(tǒng)健康方面發(fā)揮著重要作用。如中華鱘處于河流生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈頂端，是保證和衡量水生生態(tài)系統(tǒng)健康的標(biāo)志性旗艦物種。

　　中華鱘是我國一級重點保護野生動物，每年10—11月從大海游回長江上游產(chǎn)卵，幼魚次年4—5月以后陸續(xù)到達長江河口，并于9—10月游向大海。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，長江中華鱘繁殖群體規(guī)模已由20世紀(jì)70年代的10000多尾下降至目前的不足20尾。

　　陳家寬說，白鱘、中華鱘這些頂級物種的瀕危，更加證明長江流域需系統(tǒng)性保護，“要從上中下游一起來保護”。

　　解決生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮困局

　　長江流域的漁業(yè)資源曾經(jīng)極為豐富，最高峰時曾占到當(dāng)時全國淡水捕撈總產(chǎn)量的60%。近年來，長江水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，已基本喪失捕撈生產(chǎn)價值。目前全國每年水產(chǎn)品總量為6450多萬噸，而長江不到10萬噸，僅占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.15%。

　　為保護水生生物資源，從2002年以來，長江流域重點水域?qū)嵭忻磕?個月的禁漁制度。“但是在7月1日開捕后，許多魚剛出生兩三個月就被捕撈上岸，3個月的休漁繁殖成果很快就被消耗殆盡，魚類種群依然無法繁衍壯大。”中國科學(xué)院院士曹文宣說。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關(guān)于長江流域重點水域禁捕范圍和時間》通告，在保護區(qū)內(nèi)是永久全面禁捕，保護區(qū)以外水域暫定實施為期10年的常年禁捕。

　　禁捕時間為何規(guī)定為10年？于康震解釋說，據(jù)測算，長江魚類繁殖周期約3年左右，如果實施10年禁捕，多數(shù)魚類可以完成3個世代的繁殖周期，從而實現(xiàn)水生生物資源數(shù)量多倍增加，可以從根本上遏制長江流域漁業(yè)資源持續(xù)衰退的趨勢。

　　“資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮，已成為社會共識。”于康震說，實施長江禁捕，既是破解長江流域水生生物資源嚴重衰退、生物多樣性不斷降低的生態(tài)困境的客觀要求，也是打破原來“一家一戶”分散的競爭式捕撈導(dǎo)致的“公地悲劇”，改變漁民“下水無魚、上岸無地”生計困境的有效途徑，是為漁民長遠利益考慮的。

　　當(dāng)前，四川、安徽等地，很多漁民已經(jīng)上岸了。他們走進工廠，或開起餐館或成為護漁員等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部10月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，長江禁捕退捕取得階段性成效，長江流域重點水域已累計處置漁船8.4萬艘、退出漁民17.97萬人，完成退捕任務(wù)。退捕漁民落實社會保障16.85萬人，占應(yīng)納入社保退捕漁民基數(shù)的98.54%。轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)12.2萬人，占需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)人數(shù)的95.12%。清理取締涉漁“三無”船舶2.79萬艘、違規(guī)網(wǎng)具20.79萬張。

　　對長江及禁捕的認識“還在路上”

　　“長江已基本喪失漁業(yè)生產(chǎn)價值，捕撈漁業(yè)退出長江不僅不影響百姓吃魚，反而有利于長江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。”全國水生野生動物保護分會會長李彥亮說，人工養(yǎng)殖魚類在經(jīng)過多代繁衍后，不可避免會出現(xiàn)遺傳多樣性退化，需要補充優(yōu)質(zhì)的野生親魚改善種群，而長江正是魚類的天然種質(zhì)資源庫，保護好長江野生魚類，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)意義重大。

　　陳家寬說，長江流域是復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，對長江以及長江禁捕的認識都“還在路上”。

　　“比如長江實施禁捕后，部分漁船挪到長江口水域捕魚。”陳家寬說，長江口是淡水和海水的交匯處，洄游魚類在這里適應(yīng)、育肥等。考慮到長江系統(tǒng)性保護，禁漁范圍應(yīng)該東擴。

　　《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于擴延長江口禁捕范圍的通告（征求意見稿）》指出，為鞏固和擴大長江禁捕退捕成效，清理整治非法捕撈行為，更好養(yǎng)護長江水生生物資源，保護長江水域生態(tài)環(huán)境，決定擴延長江口禁捕范圍。長江口禁捕范圍內(nèi)水生生物保護區(qū)水域，實行永久性全面禁捕；水生生物保護區(qū)以外水域，2021年1月1日起實行與長江流域重點水域相同的禁捕管理措施。

　　“長江水生生物保護主要受五大因素影響。”陳家寬和復(fù)旦大學(xué)李琴博士認為，包括大壩、航運、護岸、圍堰等長江流域的物理因素，微塑料、抗生素等化學(xué)因素，外來物種入侵生物因素、人類捕撈因素以及全球氣候變化因素，“禁漁解決的只是其中一個問題”。

　　除了禁漁，針對長江生態(tài)環(huán)境保護面臨的突出問題，國家開展了生態(tài)環(huán)境保護專項行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例達到82.5%，優(yōu)于全國平均水平6.1個百分點。沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理以及尾礦庫污染治理等生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程取得明顯成效。長江干線1361座非法碼頭已徹底整改，兩岸造林綠化1318萬畝，基本建成長江兩岸綠色生態(tài)廊道。（記者 李 禾）

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責(zé)任編輯： 吳詠玲