新華社北京11月19日電?題：耕地主要是種糧食的
新華社記者王立彬
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，要求采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。
古話說：“五谷為養(yǎng)。”谷物生產(chǎn)是國家糧食安全的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，中央提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。對絕大多數(shù)中國人來說，小麥、水稻兩大口糧加上玉米，三大谷物就是糧食安全的主體，必須確保種植面積和產(chǎn)能穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們飲食結(jié)構(gòu)升級，出現(xiàn)“副食化”特點(diǎn)，但肉蛋奶也是間接消費(fèi)糧食，這更加凸顯了防止耕地“非糧化”的重要性。
防止耕地“非糧化”，靠法治，靠考核，靠監(jiān)測。要嚴(yán)格執(zhí)行新的土地管理法、農(nóng)村土地承包法及基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)，省級政府要切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到市縣。要按中央要求，把嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”全面納入糧食安全省長責(zé)任制考核、省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。要綜合運(yùn)用國土衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展耕地種糧情況監(jiān)測，建立耕地“非糧化”情況通報(bào)機(jī)制。各地區(qū)要對本區(qū)域耕地種糧情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，將傾向性、苗頭性的問題掐滅在萌芽狀態(tài)。
防止耕地“非糧化”，要解決苗頭性問題，更要解決源頭性問題。必須完善糧食生產(chǎn)支持政策，解決糧食生產(chǎn)比較效益低問題。要落實(shí)獎勵政策，健全利益補(bǔ)償機(jī)制，著力保護(hù)和調(diào)動地方各級政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。要支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，完善小麥稻谷最低收購價政策。特別要強(qiáng)調(diào)的是，按中央要求，在堅(jiān)決遏制住耕地“非糧化”增量同時，務(wù)必因地制宜，穩(wěn)妥處置耕地“非糧化”存量問題，避免急于求成“一刀切”砍果樹鏟苗木，影響農(nóng)民生計(jì)。
