河南內(nèi)鄉(xiāng)創(chuàng)新“5+”資產(chǎn)收益扶貧辦法，已在59個(gè)縣推廣落地

　　這筆錢(qián)，貧困戶穩(wěn)穩(wěn)領(lǐng)10年（經(jīng)濟(jì)聚焦）

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　　河南內(nèi)鄉(xiāng)推出“5+”扶貧模式3年多以來(lái)，以金融杠桿連接政府、企業(yè)、銀行、合作社和貧困戶五方，實(shí)現(xiàn)了互利共贏，也為貧困戶帶來(lái)穩(wěn)定的收益。

　　貧困戶投入本金和貸款到合作社，轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)后租給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)保值增值并領(lǐng)取分紅。有了穩(wěn)定的收入預(yù)期，銀行更愿放貸，為脫貧注入了活水，貧困戶干事創(chuàng)業(yè)的信心更強(qiáng)了。

　　“七山一水二分田”，位于秦巴山集中連片特困地區(qū)的河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣，2014年時(shí)有建檔立卡貧困戶近1.6萬(wàn)戶、4.4萬(wàn)余人，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜多樣。

　　缺勞力、缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺管理、缺市場(chǎng)，“六缺”因素困擾全縣七成以上貧困戶。致貧因素可能不同，卻造成了同樣的困局：部分貧困戶拿到錢(qián)不會(huì)用，不能有效發(fā)揮資金的效益；銀行有心扶貧，卻因?yàn)樨毨魺o(wú)項(xiàng)目、無(wú)抵押、無(wú)穩(wěn)定收入預(yù)期，不敢放貸；政府出臺(tái)了政策，卻找不到匯聚力量的抓手，扶貧吃力。

　　怎樣才能發(fā)揮資金效益，讓政策真正惠及貧困戶？2016年，內(nèi)鄉(xiāng)縣“5+”扶貧模式啟動(dòng)，以金融為杠桿匯聚各方合力，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、銀行、合作社和貧困戶的五方共贏，為貧困戶帶來(lái)穩(wěn)穩(wěn)的收益。

　　風(fēng)險(xiǎn)小收益穩(wěn)，利于償還本金

　　年近古稀的余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村貧困戶王岑生，患有腰椎間盤(pán)突出，干不了重活。老伴去世后，獨(dú)自生活的他，一度只能依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)和糧食補(bǔ)貼維持開(kāi)銷，“看病吃藥壓力很大！”

　　但如今的他，每季度可以固定領(lǐng)取“聚愛(ài)農(nóng)牧專業(yè)合作社”800元的分紅。當(dāng)“送”錢(qián)上門(mén)的干部第一次把錢(qián)交到他手上時(shí)，王岑生連連感謝。扶貧干部卻說(shuō)：“您老不用謝我們，這錢(qián)是您應(yīng)得的收益，而且可以連續(xù)領(lǐng)10年！”

　　沒(méi)有流轉(zhuǎn)土地，沒(méi)有參與經(jīng)營(yíng)，靠著入股聚愛(ài)合作社的5000元到戶增收資金，王岑生如何能連續(xù)10年拿到最低累計(jì)3.2萬(wàn)元的凈收益呢？

　　“貧困戶將政府給的每戶5000元到戶增收資金投入聚愛(ài)合作社，并向銀行申請(qǐng)5萬(wàn)元扶貧貸款。合作社利用貧困戶投入的本金和貸款，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)圈舍，并租給國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)——牧原集團(tuán)使用10年。租金的一部分用于償還本息，其余部分向每戶每季度發(fā)放不少于800元的分紅。”內(nèi)鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)楊曙光對(duì)記者說(shuō)，“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式運(yùn)行3年多來(lái)，合作社利用租金結(jié)余和自身貸款，已經(jīng)償還和置換了大部分貧困戶的貸款，今年將全部置換完，大大降低貧困戶的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　10年到期以后怎么辦？“剩余年份累計(jì)的收益足以償還合作社自身的貸款。到期后，企業(yè)還會(huì)以合理價(jià)格收購(gòu)圈舍，貧困戶投入的5000元有保障。”聚愛(ài)農(nóng)牧專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張國(guó)甫對(duì)記者說(shuō)。

　　“這樣會(huì)不會(huì)過(guò)度依賴企業(yè)經(jīng)營(yíng)？如果遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶本金怎么辦？”

　　“高標(biāo)準(zhǔn)圈舍是優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)，歸合作社所有，比較容易流通、變現(xiàn)，來(lái)償還貧困戶的本金和銀行貸款，壓力不大。何況符合國(guó)家環(huán)保要求的圈舍地塊使用權(quán)也是稀缺資源，同樣具有保值作用。”面對(duì)記者的疑問(wèn)，楊曙光自信滿滿。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年多來(lái)，聚愛(ài)合作社已累計(jì)為內(nèi)鄉(xiāng)4萬(wàn)多名貧困戶分紅1.73億多元。

　　有了第一桶金，脫貧注入活水

　　記者見(jiàn)到和王岑生同村的貧困戶王廷會(huì)時(shí)，他剛拎了一袋水果回來(lái)，洗干凈擺上盤(pán)，招待客人。“有盼頭了！日子越過(guò)越好！”

　　“現(xiàn)在有了穩(wěn)定的收入，不怕還不上貸款。”王廷會(huì)告訴記者，以前家里窮，貸款都擔(dān)心還不上利息。現(xiàn)在有政府的優(yōu)惠貸款政策，還有一份穩(wěn)定的分紅，自己更有底氣了，貸款、借錢(qián)種了9畝李子，每年純收入2萬(wàn)元，生活大大改善。

　　“貧困戶也需要第一桶金。”楊曙光說(shuō)，內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式讓很多貧困戶有了持續(xù)穩(wěn)定的收入預(yù)期，這對(duì)他們是巨大的激勵(lì)。很多人因此有了信心和動(dòng)力，敢于干事創(chuàng)業(yè)了。

　　“5+”扶貧模式也給了銀行動(dòng)力和信心。

　　“合作社有資產(chǎn)做抵押，貧困戶有穩(wěn)定的收入預(yù)期，我們放貸的風(fēng)險(xiǎn)小了很多。”內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)商行董事長(zhǎng)汪玉平告訴記者，合作社用圈舍做抵押，市場(chǎng)價(jià)值高，還有政府和龍頭企業(yè)做擔(dān)保，銀行敢于放貸，支持其發(fā)展。而合作社發(fā)展得好，除了給貧困戶保底分紅外，還帶來(lái)額外收益，這也增強(qiáng)了銀行向有干事創(chuàng)業(yè)想法的貧困戶放貸的信心。“幾千元的穩(wěn)定收益，就能撬動(dòng)幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元的金融杠桿，為貧困戶脫貧注入了活水，銀行也獲得了合理回報(bào)。”

　　模式復(fù)制推廣，提供更多可能

　　“在符合市場(chǎng)規(guī)律的前提下，政府引導(dǎo)貧困戶抱團(tuán)，然后嵌入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈之中，依托企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分實(shí)現(xiàn)自身資源的價(jià)值。”楊曙光總結(jié)說(shuō)，內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展也有促進(jìn)作用，租賃資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕資產(chǎn)發(fā)展，有利于企業(yè)快速擴(kuò)張。

　　“企業(yè)只需要出部分租金就可以長(zhǎng)期穩(wěn)定地管理、使用，大大節(jié)約了我們的資金成本。”租賃聚愛(ài)合作社圈舍的牧原集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，他們積極參與這一模式，不斷向全國(guó)其他貧困地區(qū)推廣，截至目前，已經(jīng)在全國(guó)13個(gè)省份59個(gè)縣落地，帶動(dòng)37萬(wàn)人增收。

　　同時(shí)，內(nèi)鄉(xiāng)縣政府還引導(dǎo)南陽(yáng)金冠電氣集團(tuán)作為龍頭企業(yè)，復(fù)制出了內(nèi)鄉(xiāng)“5+”的光伏扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困戶的全覆蓋。“內(nèi)鄉(xiāng)‘5+’是一種資產(chǎn)收益扶貧模式，只要有好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)參與，就可以不斷復(fù)制、穩(wěn)定增收。”楊曙光說(shuō)。據(jù)了解，現(xiàn)在內(nèi)鄉(xiāng)縣的貧困戶，每年可以領(lǐng)到養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的收益3200元和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的收益3000元，再加上其他幫扶政策和自身收入，就有了一份厚實(shí)、穩(wěn)定的保障。

　　“還是要在做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。”談到下一步打算，楊曙光對(duì)記者說(shuō)，除了安排有勞動(dòng)能力和有意愿的貧困戶到養(yǎng)殖企業(yè)打工外，我們還將以合作社的名義進(jìn)行更多合作。（記者 畢京津）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 薛濤