新起點 新領(lǐng)域 新愿景——解讀第四次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤成果
新華網(wǎng)北京１１月２５日電（記者譚晶晶、李汶羲、伍岳）第四次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤２４日至２５日在蘇州舉行。國務(wù)院總理李克強與中東歐１６國領(lǐng)導(dǎo)人在太湖畔再度聚首，就加強互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、金融、農(nóng)業(yè)、人文交流等領(lǐng)域合作進行頂層設(shè)計，為未來５年合作規(guī)劃新藍圖。會議發(fā)表了《中國—中東歐國家合作中期規(guī)劃》和《中國—中東歐國家合作蘇州綱要》兩份重要文件，取得豐碩成果。
這是首次在中國舉辦中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，將成為“１６＋１合作”進程中一個新里程碑，為中歐關(guān)系整體發(fā)展注入新能量。
新起點
近來，中國外交的“歐洲季”高潮迭起。繼國家主席習近平訪英，德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德相繼訪華之后，中歐關(guān)系又上演一出“大戲”——第四次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在蘇州舉行。
自２０１２年中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制啟動以來，中國－中東歐合作突飛猛進，引起海內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。
中國與中東歐１６國經(jīng)貿(mào)投資合作碩果累累。２０１４年，雙方貿(mào)易額突破６００億美元大關(guān)。塞爾維亞、馬其頓、黑山等國的高速公路，塞爾維亞貝爾格萊德跨多瑙河大橋，波黑火電站……一大批基建和能源合作項目取得重要進展。一批合作項目正在積極探討中，比如連接布達佩斯和貝爾格萊德的匈塞鐵路和中歐陸海快線等。在１６國處處“開花”的孔子學院和旅游年等人文交流項目讓彼此的感情日益加深。
“３年來，‘１６＋１合作’好比一列高速列車，從華沙到布加勒斯特，從貝爾格萊德到蘇州，不斷加速。這列‘動車組’能夠走到今天，關(guān)鍵在于每節(jié)車廂都能提供動力，源源不斷的動力將使我們的合作行穩(wěn)致遠。”李克強總理在會晤中說。
中國是“１６＋１合作”的倡導(dǎo)國，此次蘇州會晤是“１６＋１合作”機制建立以來，中國首次作為東道主舉辦該會議。
中國社科院歐洲研究所研究員孔田平認為，此次會晤有幾個“首次”值得關(guān)注：這是中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤首次在首都之外的城市舉辦；來自希臘、奧地利、歐盟和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的代表作為觀察員首次與會；會議首次發(fā)表了《中國—中東歐國家合作中期規(guī)劃》。
首份《中國－中東歐國家合作中期規(guī)劃》描繪了未來５年合作發(fā)展藍圖，與正在制定中的中國“十三五”規(guī)劃相契合，有助于中國與中東歐國家分享彼此發(fā)展機遇。
“中國與中東歐１６國之間仿佛架起了一座十七孔橋，‘１６＋１合作’平臺亦從初期的探索階段，進入承前啟后的新時期。”法國《歐洲時報》２５日撰文指出。
新領(lǐng)域
會晤中，李克強總理提出了包括一個目標和六大重點的“１＋６”合作框架。
一個目標指的是構(gòu)建開放包容、互利共贏的新型伙伴關(guān)系，六大重點包括落實好《中國－中東歐國家合作中期規(guī)劃》和《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》前進路線圖；推進互聯(lián)互通建設(shè)，建設(shè)好匈塞鐵路、中歐陸海快線；打造產(chǎn)能合作新樣板，探討依托亞得里亞海、波羅的海及黑海港口的“三海港區(qū)合作”；創(chuàng)新投融資合作方式，探討設(shè)立１６＋１金融公司；以農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域為突破口，促進貿(mào)易投資雙增長；擴大人文社會交流，建議將２０１６年定為１６＋１人文交流年。
“總理提出的重點領(lǐng)域很有針對性。中東歐國家基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，有發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求。金融危機后，西歐資本陸續(xù)撤出中東歐市場，造成中東歐發(fā)展資金短缺。中國與中東歐開展基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作有助于推動中國的高鐵、港口、核電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去。”社科院歐洲所經(jīng)濟室主任陳新說。
專家認為，融資問題是中國與中東歐合作的短板，總理倡議籌建１６＋１金融公司是對中東歐國家融資需求的積極回應(yīng)，旨在為企業(yè)提供更好的融資環(huán)境，方便雙方企業(yè)相互投資。
中東歐，一座連接西方與東方的橋梁，位于“一帶一路”倡議同歐洲投資計劃的對接區(qū)，是亞歐交流與合作的紐帶。在“一帶一路”６０多個沿線國家中，中東歐國家占約四分之一。中東歐國家期待向東發(fā)展，中國正在向西開放，雙方戰(zhàn)略上的契合為接下來的合作共贏打下堅實基礎(chǔ)。
“‘１６＋１合作’與‘一帶一路’戰(zhàn)略相互契合。這種戰(zhàn)略對接已經(jīng)是進行時，而不是將來時。‘一帶一路’倡議為中國與中東歐國家深化產(chǎn)能、交通、基礎(chǔ)建設(shè)、金融等領(lǐng)域合作提供了新的機遇和平臺。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建說。
新愿景
回顧過往，中東歐曾承載一代中國人的紅色記憶。如今，現(xiàn)實的需求使中國與中東歐的聯(lián)系更為緊密。
中東歐國家不僅是中國企業(yè)“走出去”的重要陣地，也是擴大與歐盟經(jīng)貿(mào)合作的新平臺。中東歐市場與西歐市場高度一體化，能成為中國商品和資金進入歐盟的一個重要通道。
崔洪建表示，蘇州會晤讓中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人感受到中國對外開放和對內(nèi)改革呈現(xiàn)出的活力，此次發(fā)表的兩大文件使雙方合作更具有規(guī)劃性和可持續(xù)性。
“在中國－中東歐國家合作機制的引領(lǐng)下，特別是中國推動‘一帶一路’建設(shè)的大背景下，中國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作面臨新的發(fā)展機遇，合作潛力巨大。”孔田平說。
對于未來合作，中東歐國家充滿期待。中國－中東歐國家農(nóng)業(yè)合作促進會執(zhí)行主任蓋萊夫在接受采訪時表示，中東歐國家期待此次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤能加快雙方在經(jīng)濟方面，特別是農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)方面的合作。
值得關(guān)注的是，“高鐵外交”成為此次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的亮點之一。在２４日的會晤上，李克強以“高速列車”妙喻“１６＋１合作”。在與愛沙尼亞總理羅伊瓦斯會談之后，李克強當即把發(fā)改委主任徐紹史叫到身邊，要求迅速與泛波羅的海鐵路聯(lián)盟對接，加快推進波羅的海高鐵項目建設(shè)。２５日，李克強向中東歐１６國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出邀請：共同乘坐“既舒適又安全”的中國高鐵。
從蘇州北站到上海虹橋站，百公里的路程，２０多分鐘的車程，這段美好旅程的寓意不言自明：高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施合作必將為中國和中東歐國家搭建互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、貿(mào)易往來、人員交往的彩虹橋。
正如李克強總理所說，“１６＋１合作”正站在新的歷史起點上，面臨更廣闊的發(fā)展前景。各方應(yīng)齊心協(xié)力，織就中國—中東歐國家友好合作的錦繡畫卷。
