滕建群 中國國際問題研究院美國研究所所長、研究員
11月10日，美國總統(tǒng)特朗普結(jié)束了在華豐富多彩的訪問。此次他與習(xí)近平主席的會(huì)晤留下了什么？人們還在津津樂道著，其深遠(yuǎn)意義和影響需要很多年后才能得以完整評判，但今天我們至少可得出以下論斷：
最高層的政治共識得以強(qiáng)化
兩國元首同意要從戰(zhàn)略上引領(lǐng)中美關(guān)系的發(fā)展，意味著兩國領(lǐng)導(dǎo)人已充分意識到新時(shí)代如何更好地從國家頂層來引導(dǎo)中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。
11月9日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂東門外廣場舉行歡迎儀式，歡迎美利堅(jiān)合眾國總統(tǒng)唐納德·特朗普對中國進(jìn)行國事訪問。 新華社記者李學(xué)仁 攝
特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，中美甚至相關(guān)國家對未來中美關(guān)系的發(fā)展表示憂慮，加上近年來兩國在各個(gè)領(lǐng)域競爭加劇，有美國學(xué)者甚至提出“中美關(guān)系已進(jìn)入臨界點(diǎn)”的論調(diào)。面對中美力量此長彼消和國際政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)等情況，中美兩國必須要充分做好溝通。
4月初，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在佛羅里達(dá)州海湖莊園的會(huì)晤穩(wěn)定了兩國關(guān)系。此后雙方電話不斷，這次包括在故宮小范圍、非正式會(huì)晤，更讓兩國領(lǐng)導(dǎo)人對各自國情、治國理政主張、發(fā)展模式等都有深刻認(rèn)識。用國務(wù)卿蒂勒森的話說，中美關(guān)系要著眼今后50年，就需要最高層面的政治共識。第三次習(xí)特會(huì)顯然已經(jīng)達(dá)到此目的。
經(jīng)貿(mào)合作空間進(jìn)一步擴(kuò)大
中美建交38年來，經(jīng)貿(mào)合作一直被認(rèn)為是兩國關(guān)系的穩(wěn)定器、壓艙石。中美雙邊貿(mào)易額2016年超5000億美元，是建交之初的200多倍。但貿(mào)易赤字等問題卻是美國一直喋喋不休的話題。有國際機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2016年中美貿(mào)易赤字為3470億美元。這種數(shù)據(jù)并不能代表中美貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)，而與美國對華貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)。在華經(jīng)營的美國公司把利潤帶回華爾街后并沒有再分配，主要原因還在美國。
這次中美簽署的2535億美元大單向人們透露出強(qiáng)烈信號：即中美貿(mào)易領(lǐng)域在擴(kuò)大，正由以往生活要素貿(mào)易向生產(chǎn)要素貿(mào)易拓展，大宗商品和生產(chǎn)要素交流正成為兩國貿(mào)易的重要組成部分。從國際產(chǎn)業(yè)鏈上看，中美有巨大互補(bǔ)性，生產(chǎn)要素貿(mào)易還有非常廣闊的空間。
簽署經(jīng)貿(mào)大單的同時(shí)，中國政府宣布將放寬金融領(lǐng)域的限制，這將給中美未來的合作帶來良好契機(jī)。這些措施主要包括單個(gè)或多個(gè)外國投資者直接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬到51%，三年后投資比例不再受限；取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計(jì)持股不超過25%的持股比例，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個(gè)或多個(gè)外國投資者設(shè)立經(jīng)營的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬到51%，五年后上述投資不再設(shè)限。
資料圖：中國國際問題研究院美國研究所所長、研究員滕建群
安全領(lǐng)域交流做出進(jìn)一步安排
中美在安全領(lǐng)域里的合作呈現(xiàn)出兩個(gè)層面：第一是雙邊的安全合作。近年來，中美在兩軍機(jī)制化建設(shè)上達(dá)成了海空相遇規(guī)則、重大事件通報(bào)以及參謀部對話機(jī)制等，為促進(jìn)兩軍交流發(fā)揮了重要作用。但是隨著中國軍力的發(fā)展，美國越來越擔(dān)心中國軍事力量會(huì)對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)，因此防范心理陡增。盡管高級軍官互訪不斷、兩國也參加相互的聯(lián)合軍事演習(xí)，但猜疑和防范仍是阻礙雙邊軍事交流的主要因素。
此次，中美元首會(huì)晤強(qiáng)調(diào)，雙方致力于擴(kuò)大兩軍各層級的交往和對話。中方歡迎美國防長馬蒂斯明年上半年訪華，美國歡迎中方高級別軍事代表團(tuán)于明年下半年訪問美國。雙方還同意辦好年內(nèi)舉行的兩軍聯(lián)合參謀部對話機(jī)制和人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合軍事演習(xí)和研討交流。兩國元首對兩軍交流做出了進(jìn)一步安排，雙方持續(xù)擴(kuò)大對話、加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)中的互動(dòng)，有利于對彼此意圖做出更科學(xué)的判斷，進(jìn)而推動(dòng)兩軍關(guān)系健康發(fā)展。
安全領(lǐng)域第二個(gè)層面的問題是地區(qū)安全合作，特別是在朝鮮半島核問題上。在外界看來，盡管中美兩國在朝鮮半島無核化問題上有共同的目標(biāo)，但是在路徑上卻有著較大的差異。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)決反對違反聯(lián)合國安理會(huì)決議的行為，同時(shí)希望有關(guān)各方保持克制，避免做加劇半島局勢緊張的事。中國愿意同包括美方在內(nèi)的有關(guān)各方一道，為朝鮮半島和平、東北亞和平、世界和平共同努力。相信，特朗普總統(tǒng)此訪之后會(huì)對其朝鮮政策做出新的判斷。
總之，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)的第三次會(huì)晤為中美關(guān)系的未來發(fā)展指明了方向，只要兩國努力尋找新的合作點(diǎn)，不沖突、不對抗、相互尊重，合作共贏的大國關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)。正如習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的那樣，太平洋足夠大，完全可容納下中美兩國。
