新華社北京１月２１日電 綜述：特朗普執(zhí)政首年　美拉關(guān)系陷入低谷

　　新華社記者陳寅

　　美國總統(tǒng)特朗普２０日迎來執(zhí)政一周年。一年來，在“美國優(yōu)先”理念指引下，特朗普一改前任奧巴馬的政策，在貿(mào)易、移民、外交等多方面態(tài)度趨硬，并向一些拉美國家施壓，到處“點(diǎn)火”。

　　分析人士認(rèn)為，隨著特朗普政府不斷在一些涉及拉美國家核心利益問題上“咄咄逼人”，美拉關(guān)系陷入低谷。

　　保護(hù)主義蔓延

　　特朗普上任后的第一把火就燒到了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）上。２０１７年１月２３日，特朗普簽署行政令宣布美國退出ＴＰＰ，給ＴＰＰ三個拉美成員國——智利、墨西哥、秘魯一記“當(dāng)頭棒喝”。

　　宣布退出ＴＰＰ后，特朗普政府又宣布對已實施２３年的北美自由貿(mào)易協(xié)定啟動重新談判程序。此后，美國、加拿大和墨西哥三國代表歷經(jīng)五輪艱難談判，但始終未能達(dá)成一致。特朗普多次威脅稱，如果無法達(dá)成更新協(xié)議，美國將單方面退出北美自由貿(mào)易協(xié)定。

　　美國達(dá)特茅斯大學(xué)塔克商學(xué)院副教授埃米莉·布蘭查德認(rèn)為，三方談判一旦失誤，則可能會引發(fā)協(xié)定全面崩潰，從而對美、加、墨三國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，威脅和阻撓北美經(jīng)濟(jì)深度一體化的進(jìn)程。

　　在經(jīng)貿(mào)層面，美國作為拉美最大的貿(mào)易伙伴和投資來源地，特朗普喊出的“美國優(yōu)先”“買美國貨、雇美國人”等口號對拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。

　　中國社會科學(xué)院拉美所研究員岳云霞表示，美國目前所采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施是自由貿(mào)易的退步，對當(dāng)前拉美主張的地區(qū)一體化進(jìn)程將會形成沖擊。作為應(yīng)對，包括墨西哥在內(nèi)的很多拉美國家近年來正在逐步扭轉(zhuǎn)過度依賴美國的局面，尋找加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部團(tuán)結(jié)和加快地區(qū)一體化進(jìn)程等替代方案。

　　推出全新移民政策

　　移民問題一直是特朗普高度關(guān)注的首要議題之一。上任后，特朗普旋即頒布入境限制令，禁止世界上多個國家的公民入境美國。去年底，美國宣布不再參與聯(lián)合國主導(dǎo)的《移民問題全球契約》的制訂進(jìn)程。

　　同時，為阻止眾多拉美非法移民從墨西哥入境，特朗普還宣布將在美國和墨西哥邊境修建隔離墻。為此，他和墨西哥總統(tǒng)培尼亞、墨外長比德加賴多次在推特上隔空喊話，互不相讓。

　　中國社會科學(xué)院拉美所研究員徐世澄表示，特朗普政府驅(qū)逐非法移民的政策引起墨西哥等拉美國家的強(qiáng)烈不滿。這讓拉美國家意識到，拉美國家事務(wù)只能靠自己解決，只有整個拉美團(tuán)結(jié)一致才能抵御來自美國的外部干涉。

　　“在現(xiàn)今互利共贏成為主流的時代，特朗普如繼續(xù)堅持極端民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義政策，不僅會給美拉關(guān)系再添變數(shù)，還可能落得損人而不利己、兩敗俱傷的局面。”徐世澄說。

　　外交政策強(qiáng)硬

　　特朗普上任后，美國同部分拉美國家的雙邊關(guān)系出現(xiàn)了波折甚至倒退。

　　在奧巴馬的積極推動下，古巴與美國關(guān)系曾一度緩和，并于２０１５年７月正式恢復(fù)外交關(guān)系。但自特朗普上任以來，古美關(guān)系再生變局。

　　特朗普不斷收緊前任政府的部分對古“松綁”政策，禁止美國企業(yè)與古巴軍方控制的企業(yè)有生意往來，對美國公民前往古巴旅游進(jìn)行限制，同時繼續(xù)執(zhí)行對古巴的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)政策。

　　２０１７年下半年，美國以多名駐古巴外交人員遭受“聲波襲擊”出現(xiàn)身體異常為由，撤離大部分駐古使館人員，并驅(qū)逐了１５名古巴駐美外交官，這導(dǎo)致兩國關(guān)系惡化。

　　在委內(nèi)瑞拉問題上，特朗普也屢下“重手”。他上任不久，美國財政部就以涉嫌“走私毒品”為由將委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)艾薩米列入制裁名單。此后，美國又?jǐn)?shù)次擴(kuò)大制裁名單，總統(tǒng)馬杜羅和多名委內(nèi)瑞拉高級官員均名列其中。

　　委內(nèi)瑞拉去年舉行制憲大會選舉后，美國再次舉起制裁大棒。特朗普先是放話稱不排除對委采取軍事行動的可能性，隨后又簽署行政令宣布對委實行金融制裁。９月底，特朗普又簽署了旅行禁令限制委部分官員入境美國。

　　徐世澄認(rèn)為，對古巴和委內(nèi)瑞拉頻揮“大棒”，標(biāo)志著特朗普政府開始重塑美國的拉美政策，加大對拉美左翼國家的打壓和干預(yù)力度。這已經(jīng)讓美古、美委和美拉關(guān)系出現(xiàn)停滯甚至倒退，陷入矛盾和沖突多發(fā)的“低谷期”。

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責(zé)任編輯： 徐宙超